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2012江蘇省公務員考試《申論》考前預測試卷

參考答案

（一）根據給定資料，概括干部任免和管理過程中存在的主要問題。（20分）

要求：準確、全面、有條理。字數不超過300字。

【參考答案】

干部任免和管理過程中出現的主要問題表現在以下幾個方面：

一是“提退”現象普遍。一些政府部門將提拔當作一種福利，以平衡老干部心理，褻瀆了干部任免制度，造成政府公信力下降，浪費了公共資源，讓納稅人承受本不該承受的額外負擔。

二是公務員職級晉升制度不完善。干部晉升職位需求的無限性與職位供給的有限性之間的矛盾，客觀上阻礙了不少人的發展空間，使沒有職務的人難以享受職級待遇；職務缺乏退出機制，管理機制缺乏活力，基層公務員發展空間不足；個別地方以“低職高配”的辦法，解決部分基層干部的職級待遇。

三是干部監督管理體制不健全。制度約束不到位，道德文化教育力度不強，個別干部出現失德現象。

（二）根據“給定材料1”和“給定材料2”中的有關內容，談談你對文中“太不講究了”和“大有講究”的理解。（15分）

要求：準確、簡明。不超過200字。

【參考答案】

“太不講究了”是指：一是“提退”的做法使相關干部任免制度遭到了褻瀆；二是濫用公共資源；三是這種做法使納稅人承受了額外的負擔；四是造成了地方政府公信力的流失。

“大有講究”是指：一是“提退”使被提拔者的退休待遇前后相比有天壤之別；二是把老干部“提退”作為福利，不影響單位的權力分配，不占職位名額，還會贏得人性化的“口碑”；三是可以平衡老干部心理。

（三）假如你是某市政府工作人員，請根據給定資料草擬一份《關于加強領導干部選拔任用及管理工作的意見》的內容要點，供領導決策參考。（25分）

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。

【參考答案】

關于加強領導干部選拔任用及管理工作的意見

領導干部的選拔任用事關黨和國家的興旺發達、社會的長治久安。而當前我市部分地方政府在干部選拔任用方面存在閃電“提退”和“低職高配”等問題，這嚴重影響了政府形象，給人民群眾造成了極壞的影響。為了杜絕此類問題的發生，現就進一步規范干部選拔任用機制，提出如下幾點意見：

第一，在選拔任用標準上，嚴格執行相關規定，堅持德才兼備、以德為先的原則。選人一要看品德，二要看能力，三要看政績。

第二，在選拔任用程序上，堅持民主、公開、競爭、擇優的方針。選拔過程透明公開，形成“公眾評委團”，充分尊重人民群眾的意見。

第三，發揮群眾對領導干部選拔任用的監督作用，增加擬任干部的公示范圍，延長公示期。

第四，對新上任的領導干部采用試用期制，期滿后由相關領導和群眾對其工作進行重新評議，不合格者不能正式任職。

第五，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》的規定，如有突擊提拔、調整干部，或者個人決定干部任免、個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定等情形，追究黨委（黨組）主要領導干部或有關領導干部的責任。

各級部門要探索創新干部選拔任用及其管理的各項機制，并使其日臻完善。

（四）請結合給定資料，以“干部的選拔任用”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）主旨明確，內容充實，論述深刻。

（2）結構完整，條理清晰，語言流暢。

（3）字數不少于1000字。

【參考例文】

規范領導干部選任 提高干部隊伍素質

“任賢則興，有侫則衰，得人者昌，失人者亡?！笨v古論今，大到治理國家，小到治理企業，盡管性質不同，但要繁榮昌盛，用人之道是相通的。選人用人，事關黨的事業的興衰成敗和國家的前途命運。而選人用人更是領導干部的重要職責，因為領導干部是組織的核心，其能力、智慧、品質、素養在很大程度上決定著人民群眾的生活狀況。所以，規范領導干部的選拔任用工作是政府工作的重中之重。

但是，目前的領導干部選撥任用工作仍然存在著很多問題：一是監督環節的缺失使得有些地方政府在干部選拔過程中過于隨意，不遵循相應的標準和程序，個別領導“一言堂”，干部的選拔不能充分尊重民意；二是目前既有的法律制度不足以滿足規范領導干部選拔任用工作的要求；三是干部選拔任用工作問責不到位，只有權力沒有責任導致某些干部濫用職權；四是部分選任的領導干部素質不高，腐敗現象嚴重。

干部選拔任用工作事關國家發展、民族振興和人民幸福，而當前領導干部選拔任用工作存在的問題極大地降低了政府公信力，給人民群眾造成了極壞的影響。為此，必須規范好領導干部的選任工作，要把具有真才實學、真正能干事、會干事的優秀干部選拔到領導崗位上來，更好地為人民服務。

首先，立法機構要健全相關法律法規，從干部選拔任用的標準、程序、監督、問責等多方面進行規范。健全的法律法規是選任好領導干部的法律保障，只有法律規范到位才能保證優秀干部脫穎而出、人盡其才。

其次，建立健全領導干部績效考核機制，從工作態度、作風、業績等多方面進行完整評價?？茖W合理的領導干部考核機制有利于激勵他們勇擔重任，在實際工作中真抓實干，為群眾辦好事、辦實事，不斷自我突破，實現人生價值。

再次，要建立健全領導干部選拔任用工作問責機制。在領導干部選拔任用工作中必須建立相應的問責制度，包括對負責選拔任用的主管部門的問責、部分監督主體的問責以及當事領導干部的問責。要設定專門的問責機構，保障其問責權的獨立性和權威性，使其問責有道、敢于問責，同時還要注意相關職能部門間的協調溝通。

最后，要完善監督網絡，強化監督力度。強有力的監督是防范問題、發現問題、堵塞漏洞的關鍵措施，是防范選人用人不正之風、遏制吏治腐敗的重要舉措，是提高選人用人公信度的重要保證。

在選人用人標準上，在強調“德才兼備、以德為先”的同時，也要將理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。古人云：“所謂才者，須在德才兩端。德才兼備者是謂全才，有德不才者是謂庸才，無德無才者是謂蠢才，有才不德者，是謂詭才?！眻猿帧暗虏偶鎮洹辈拍苓x出高素質的干部，切實提高干部隊伍素質。

“國之興，長于政；政之興，在得人?！鳖I導干部的選拔任用工作關乎著國家發展大計。鄧小平同志曾明確指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。”選好人、用好人，人民就擁護、就贊成，我們的事業就大有發展。