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建設社會主義現代化強國，關鍵是人才，基礎是教育，重點在職教。

普通教育和職業教育是一個教育強國的車之兩輪，羽之兩翼。一輛車的輪子一只大，一只小，這輛車就行而不快，鳥的一只翅膀硬，一只翅膀軟，這只鳥就飛而不高。我們要建設人力資源強國，建設教育強國，沒有強大的職業教育，這一目標就無法實現。

一．為什么職業教育是教育強國的必要條件

1.職業教育是強國富民的重要支撐

自古以來，人有一技之長，就不會貧窮；當今世界，有高水平的技能人才國家才會強盛。職業教育不僅能夠使無業者有業，使有業者樂業，而且能為我國產業結構調整培養大批合格人才。眾所周知，以色列是一個建立在沙漠上的小國家，但這個國家卻是世界上最發達的國家之一，它掌握著世界上最先進的水利技術、灌溉技術、沙漠農業技術、海水淡化技術等，其蔬菜除了自給以外，每年出口到歐洲的蔬菜市值達到10 多億美。他們靠什么獲得了如此驕人的成績呢？關鍵就是教育，特別是職業教育。以色列的所有農民中，有一半以上都接受過大專以上的職業技能教育。

職業教育是教育與現代化建設的結合點，它的任務是培養應用型、技能型、復合型的勞動者。因而職業教育的水平是我國生產力水平的重要標志，也是各行各業產品、管理和服務質量的決定因素。同時，職業教育能使所有勞動能力的人掌握勞動技能，增強就業的能力，這也是在經濟體制轉軌過程中，防止和減少勞動者分化的重要條件。

2.職業教育是制造業強國的重要基石

制造業大國離不開職業教育。“轉型升級”是當前中國經濟發展的迫切需要。改革開放以來，我國工業發展迅速，制造業份額已占到全球的近20%，但是多以勞動密集型產業為主，產品附加值不高。隨著內外部環境的變化，我國的勞動力成本優勢逐漸消失，想要繼續保持競爭優勢，從“制造業大國”邁向“制造業強國”，實現產業升級調整，既要不斷尋求科技創新和技術進步，也要有強大的、訓練有素的高技能隊伍。尤其對于我國這種后發國家，擁有高素質的技工隊伍對于技術創新、先進技術的消化與改良、技術轉化為生產力等具有重要意義。

中國目前正處于工業化中期向后期推進的關鍵階段, 結合中國的經濟指標及人才強國戰略，職業教育還存在明顯差距。首先，從增長速度看，中國職業教育的擴張速度與工業化進程不相匹配。其次是職業教育內部結構亟須調整，中等職業教育在職業教育中占據主要份額，高等職業學校直到21世紀初期才開始較快增長， 職業教育質量與普通教育存在較大差距，并且不同類型職業教育的質量參差不齊，體現在生師比、生源質量、教師素質和教學效果的顯著差別。第三是職業教育生均經費支出低于普通教育，中等普通教育生均經費與職業教育生均經費的差距呈現逐步擴大的趨勢。 第四是職業教育發展滯后導致我國產業技能型勞動力不足，制造業的附加值較低以及高端服務業發展乏力。各行業技術創新能力不強，安全生產事故頻發，產品質量問題突出。

二、職業教育強國的標準是什么？

強大的職業教育是教育強國的重要組成部分，那么怎樣才能說是一個職業教育強國呢？根據我國的實際情況，結合世界職業教育特點，我們認為，如下八條都是十分關鍵的。

1.有與普通教育平行發展、相互支撐獨立體系。從中職到高職、到研究生、博士生上下貫通；

2.職業教育有系統的質量標準、建設標準、評估標準和管理標準。職業教育與普通教育各有千秋，兩者只有類型差異而無等級區別；

3．職業教育與行業、與企業緊密結合，有完備的共同培養學生的保障制度和動力機制；

4.職業教育的內容和設施走在產業發展的前面。職業人才特別是高層次人才的培養，具有共同攻關產業鏈中難題的研發活動，促進產業不斷創新，帶動升級。

5. 專業課遵循國際標準，按國際標準設計，在參與國際標準的評估、考試中成績領先。具有研發、制定標準的能力和影響力。

6.能夠適應推動產業轉型升級需要，及時更新專業和課程。綜合性、新興產業課程比例不斷擴大。

7.有一流的教師隊伍。能夠吸引有企業實踐經驗的優秀骨干人才從事職業教師，教師能夠參與解決企業實際問題。

8.經費不低于同層次普通教育，畢業生收入不低于同層次普通教育水平。

三．怎樣建設職業教育強國呢？

首先，充分認識職業教育在社會經濟發展過程與普通教育具有同樣重要的作用。普通教育知識和職業教育知識是知識在教育領域的兩大分類。兩者在知識的內容范疇、組織邏輯和施受對象等方面存在明顯區別，同時又緊密聯系于知識主體的同一性、層次的銜接性和結構的契合性。正確認識兩類知識的關系對現代教育人才觀念的優化、學校課程的活化及知識管理的強化都具有重要的指導作用。

普通教育與職業教育共同構成了整個國民教育體系，二者雖有著各自獨立的體系，但同時又相互影響，相互滲透。在我國近代教育的發展中，對如何處理好二者的關系經歷了幾次實踐嘗試，直到今天二者的協調發展仍是教育改革中一個亟待解決的問題。對此問題我們應該深刻認識到我國經濟穩定快速的發展是解決二者協調發展的根本動因，適應地區經濟發展狀況辦特色教育以及辦學方式的多樣化是處理好二者關系的重要途徑。

國際經驗證明，當人均 GDP 達到 3000 美元以上時, 不僅是城鎮化高速發展時期，也是職業教育旺盛發展時期。職業教育作為產業支撐的核心人力資本要素, 對城鎮化的可持續發展發揮著不可替代的作用。我國已步入小康水平，進入大力發展中等和高等職業教育重要時期。但是受傳統的教育觀念影響，人們總是把由基礎教育到高等教育視為教育的正統體系，重學術教育、輕技能教育的觀念相當普遍地存在于社會之中乃至教育內部。有些人認為職業教育不過是正規教育的補充，是為那些不能升入高一級學校的學生提供一些繼續學習的機會，有些人認為職業教育是低層次的教育，嚴重影響人們選擇職業教育的學習。因此，需要轉變觀念，始終把職業教育與人的發展、 社會發展、 產業發展緊密聯系起來，樹立發展職業教育“既是國計，也是民生” 的重要觀念， 并以此來指導我們的職業教育快速發展。

其次，構建終身教育理念下的現代職業教育體系。構建終身教育理念下的職業教育體系，將職業教育融入學習型社會的范疇。探索面向全社會的職業教育，時間上融合職前教育、在職培訓；空間上融合學校、企業、社會及各類合作教育機構所開展的職業教育及培訓，打破學歷與非學歷、正規與非正規的界限，為參與不同渠道的職業教育的人設計不同的向上通道，充分發揮職業教育作為建立學習型社會的重要部分的積極作用。

第三．切實提高技能人才隊伍的社會經濟地位。在用人機制上，政府和社會尚未給職業院校畢業生提供足夠的發展空間，在待遇、職稱、職務等方面仍存在政策性歧視。有些中專或職業高中的畢業生在工作崗位上技術精湛、勇于創新、表現突出，完全達到了工程師的水平，可是僅僅因為學歷太低而不能評工程師等中級職稱。這樣的情況在現實中非常普遍。一些地方政府對基礎教育“寵愛過度”，而對職業教育卻看不起、甚至漠不關心。這些現象和問題，都嚴重阻礙著職業教育的健康發展。為此，需要切實提高技能人才隊伍的社會經濟地位。

—要將技能人才隊伍的培養提升到國家人才戰略的高度。政府應從戰略層面推動技工人才培養機制的建立與健全，充分調研、積極創新，借鑒國外發達國家的成熟經驗，改進并完善相關政策，指導幫助各地區技工隊伍的建設工作。

二要提高技能人才隊伍的的社會地位和經濟收入。加快統一全社會的養老保險制度，縮小不同群體的待遇差；通過強化職業資格準入，將收入與職業資格掛鉤，提高技術工人的經濟地位，激發年輕人，別是新一代年輕農民工學習技能的熱情。

第四．大力提高職業教育質量。當前職業教育最大的問題：一是學生技能不足，培養了一批不夠“專業”的學生。二是專業設置不合理，培養了一批用不上的學生。三是教育理念跟不上，培養了一批沒有職業精神的學生。他們想當白領做干部，卻沒有崗位；社會需要藍領和工人，他們卻不愿意做；即使愿當藍領做工人，職業技能也不夠。政府和社會投入了大量資金，建設學校，給予補助，但是效果不好。

隨著職業教育內涵發展階段的來臨，特色化辦學將成為各職業院校的生存與發展之道。無論是專業建設方式、人才培養模式還是教學組織形式、課程開發程式，都應當是與眾不同、獨樹一幟、各具風采、盡顯風流，讓社會比較，讓家長選擇，在比較中贏得社會資源，在選擇中廣納優質生源。正是基于這種現實抉擇，職業院校的特色化辦學成為一種必然趨勢。首先，學生培養要突出職業能力。其次，教師隊伍建設要突出職業水平。第三，校長培養要突出職業素質。職業教育是一項系統工程，上述三個方面無法涵蓋所有環節。但學生職業能力強不強，教師職業水平高不高，校長職業素質好不好，從根本上關乎一所職校的生存與發展，也關乎整個職教事業的生命與活力，理應引起我們足夠的重視與關注，并力爭在實踐中有新的提升和突破。