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為從根本上解決我國中西部農村地區師資短缺、質量不高、年齡老化等現實困境，國家于2007年在6所教育部屬師范院校探索實施了免費師范生教育政策。現實中，免費師范生政策效果卻不盡如人意，免費師范生畢業后從教意愿不強，尤其是難以到農村地區任教。

此前，本報關于免費師范生政策的報道曾得到全國政協高層領導關注，今年兩會上，農村教師成為關注熱點，多位全國政協委員聚焦完善免費師范生政策。為此，本刊繼續縱深關注相關話題。

——編者

●據不完全統計，8年來，全國共招收了近8萬名免費師范生，他們在大學4年可以享受“免學費和住宿費，發放生活補貼”的待遇。與此相對應的是，免費師范生們又面臨著10年“契約”的約束。

●據了解，70%的免費師范生基本都在教育行業，相對穩定，但是經過幾年的工作磨礪，30%的人已經有轉行的想法。

●部分地方跟進實施免費師范教育政策的積極性并不高。一方面是因為地方財力不足；另一方面是因為政策執行缺乏強制性，國家層面并沒有對各省份實施該項政策提出具體要求，只是提出“部屬師大先行試點、地方師范院校跟進”的希望。

“下不去”的免費師范生

“春節過后，班里90%的同學都已經簽約了。”北師大漢語言文學專業2011級免費師范生諶亞軍告訴記者，“還有3個月畢業，但大家早早就把工作定下了，免費師范生在就業時還是很搶手的。”

今年是國家實行師范生免費教育的第8年，也是首屆免費師范生畢業后的第4年。據不完全統計，8年來，全國共招收了近8萬名免費師范生，他們在大學4年可以享受“免學費和住宿費，發放生活補貼”的待遇。與此相對應的是，免費師范生們又面臨著10年“契約”的約束，畢業后一般須回生源所在省份從事中小學教育10年以上，其中要到縣級或以下學校任教2年。

小諶告訴記者，4年前選擇讀免費師范生專業，一方面是對北師大這所知名學府的向往，另一方面，當老師也是家人和自己的希望。

按照當初的協議，免費師范生畢業后必須回生源地從教。“我簽的是貴陽一所私立學校，其他同學的去向也大都是省會城市。”小諶說。“工資待遇還比較滿意，五六千元的樣子，在貴陽還算不錯。”小諶告訴記者，很多免費師范生到了省會城市就被搶購一空，根本下不到市縣甚至農村。

10年太長，能否縮短？

簽約后，小諶已經開始規劃自己未來幾年的工作生活圖景，但是班里也有一些回鄉任教的同學并非如他這樣“心甘情愿”。“我們宿舍有一個同學，來的時候根本不知道免費師范生是干什么的，只知道不用交學費，但經過幾年大學生活，發現自己不適合做老師，但為時已晚，一方面要繳納數額不菲的違約金（8—10萬），另一方面違約記錄還會伴隨終身。”

記者曾于2011年采訪過首屆免費師范生涂楠鑫，4年后，他有哪些變化？此次，記者再次聯系到他。涂楠鑫告訴記者，從北師大畢業后，他一直在省城貴陽工作，這期間他在貴陽市教育局掛職鍛煉兩年，獲得了在職研究生的學歷，“我算比較穩定的。”講起這4年的工作經歷，小涂有很多感慨。在教育局掛職的那兩年，他會經常利用工作之便了解這個群體的生存狀況。

“70%的免費師范生基本都在教育行業，相對穩定，但是經過幾年的工作磨礪，30%的人已經有轉行想法。”小涂說，在貴陽的這批免費師范生經常會在一起交流工作和生活心得。“大家總體感覺，免費師范生太封閉了，我所了解的情況是已經有幾個人脫離原單位轉型做‘創客’，而且小有所成了。”

小涂告訴記者，這幾個同學（包括師弟師妹）有的轉型做“微電影”、有的做了網絡教育，還有人甚至進入了房地產行業。“經過幾年的發展，一些人開始考慮自己到底是否適合做教師，如果10年后再重新選擇，對一個人的長期發展來說并不是很有利。”小涂說，當初也曾給這些同學提過建議，“臨陣脫逃”是否違背了自己最初獻身教育的“誓言”，“但后來一想，人生太短，如果能找到適合自己的發展路徑，發揮自己的特長，何樂不為呢？”

問及違約后的后果，小涂說：“創業也需要原始資金，現在大家都沒交違約金呢。”

“現在最大的訴求，就是時間能縮短一些，有一個更人性化的退出機制。”小涂說。

期待更多“人文關懷”

畢業這幾年，小涂一直沒放松對自己專業成長的要求，他利用兩年時間完成了在職研究生學習。“但跟脫產的同學比，我們還是有些‘水分’”：首先我們是在職讀兩年教育碩士，只能每個暑假回到學校集中上課，有時候是好幾屆的學生在一起上大課，多時達幾百人，其次老師的配備也沒有脫產研究生的師資力量強大。”

除此之外，小涂深切感到，現在的免費師范生政策對學生的限制過多過死，缺乏一定的靈活性，“不能考專業研究生不能出國，引起學生學習的動力不足；長此以往，會對師范院校的學術水平造成影響。”對此，小諶深有同感：“大一大二的時候，大家上課還比較用功，到了大三大四，一些同學認為畢業之后，除了當老師別無選擇，學習就不那么努力了。”

有了兩年教育局的工作經歷，小涂明顯感到自己的視野要比其他師范生要開闊。“現在對免費師范生最大的限制就是不能流動，從一個學校到另外一個學校，還要通過重新考試上崗，如果跨省，就屬于違約。”

由于工作原因，小涂也見到過幾個在非省城工作的免費師范生。“不同地區、不同學校，老師的精神面貌完全不一樣，下面的老師在職稱晉升、專業培訓等機會方面明顯要少很多，你想，同樣是名校出來的學生，同樣為教育做貢獻，經過幾年之后，在省城的同學明顯要比在下面發展要好，大家肯定要往上走。”小涂說，頂著“光環”畢業的免費師范生期待更多的“人文關懷”。

期待更多“地方軍”

教育界全國政協委員杜惠平去年剛剛調任重慶第二師范學院做院長。“到學校之后，對師范生的培養有了更多體會。”杜惠平說，現在教育發展的短板在農村，農村的短板就在教師。但是6大部署師范院校培養的免費師范生，一方面根本下不去，另一方面對農村教育來說也是“杯水車薪”。“應該說在培養基層教師方面，地方師范院校是主力。”

杜惠平告訴記者，他所在的重慶第二師范學院承擔著重慶市免費師范生的人才培養工作。“農村教師由于缺編，一個老師需要教授幾門課程，最需要的是全科教師。”據了解，為緩解農村邊遠學校教師短缺問題，從2013年起，重慶采取市屬高校3年、教師進修學院1年的“3+1”銜接本科培養模式，為全市農村小學定向培養一批“下得去、留得住、干得好”的本科層次全科教師。凡被錄取的農村小學全科師范生上大學期間，免學費、免繳住宿費并享受生活費補助。需要說明的是，畢業后在農村鄉鎮以下小學從教時間是不少于6年。

據了解，如今在6所部屬師范大學師范生免費教育的示范引領下，全國已有近20個省份開始試點師范生免費教育。

“招生大多是本地生源，他們對在當地就業有很強烈的歸屬感，同時本地師范學院可以根據當地教育發展趨勢、教師隊伍建設現狀與需求等制定本地區長遠師資培養規劃，尤其對免費師范生的招生規模、布局、培養層次、學科與專業設置等關鍵問題做出適宜的規劃。”杜惠平說。

但記者也了解到，部分地方跟進實施免費師范教育政策的積極性并不高。一方面是因為地方財力不足；另一方面是因為政策執行缺乏強制性，國家層面并沒有對各省份實施該項政策提出具體要求，只是提出“部屬師大先行試點、地方師范院校跟進”的希望。

“建議通過轉移支付的方式解決‘地方軍’免費師范生的培養。免費師范生也反映了整個教師群體的問題，現在教師整體的工資待遇、社會地位與大家預期還有所差異，改變免費師范生的政策只是一個環節，重塑‘尊師重教’的大環境還需全社會努力。”杜惠平呼吁。