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1993年2月13日中共中央、國務院印發《中國教育改革和發展綱要》，提出到20世紀末，我國要實現基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，全面提高教育質量。

中國共產黨第十四次全國代表大會在建設有中國特色社會主義理論的指導下,確定了九十年代我國改革和建設的主要任務。明確提出“必須把教育擺在優先發展的戰略地位,努力提高全民族的思想道德和科學文化水平,這是實現我國現代化的根本大計”.為了實現黨的十四大所確定的戰略任務,指導九十年代乃至下世紀初教育的改革和發展,使教育更好地為社會主義現代化建設服務,特制定本綱要。