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核心提示：2日，增城羅崗村高橋二社又有一批房子在機(jī)器轟鳴中倒下，整個村子只剩3戶尚未簽訂拆遷協(xié)議。今年4月以來，涉及65平方公里、94個自然村、3萬多人的增城掛綠湖水利工程拆遷工作進(jìn)展非常迅速。而部分拆遷戶反映，政府用親情逼遷，他們最終簽了拆遷協(xié)議。

原標(biāo)題：廣州被曝親情逼遷公務(wù)員()自掏腰包5萬勸遷

增城高橋二社正在拆遷中，有250多人的村子估計9月初被拆完。

8月17日，增城高橋二社一位80多歲的老人留在村中不愿搬家。

2日，增城羅崗村高橋二社又有一批房子在機(jī)器轟鳴中倒下，整個村子只剩3戶尚未簽訂拆遷協(xié)議。今年4月以來，涉及65平方公里、94個自然村、3萬多人的增城掛綠湖水利工程拆遷工作進(jìn)展非常迅速。而部分拆遷戶反映，政府用親情逼遷，他們最終簽了拆遷協(xié)議。

而南都記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，增城市政府多個文件要求有關(guān)公職人員參與征拆工作。對于部分公職人員表現(xiàn)不積極，感到很大壓力，增城日報曾刊發(fā)相關(guān)報道回應(yīng)稱“這是一種思想落后的表現(xiàn)”。對于不能在規(guī)定時間完成動遷的公職人員及相關(guān)單位的責(zé)任人，掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工作指揮部辦公室提出要“嚴(yán)肅處理”。

掛綠湖工程94個村需拆遷

從廣州驅(qū)車到增城市區(qū)，路邊很容易看到有重機(jī)械在拆房子。這意味著你可能進(jìn)入了增城一號工程—掛綠湖水利工程的拆遷范圍。

掛綠湖水利工程是原荔湖調(diào)蓄區(qū)工程的升級版。網(wǎng)上能夠找到該工程最早的資料是2008年11月的施工監(jiān)理招標(biāo)公告，當(dāng)時的湖堤工程建設(shè)只有5.5公里。

2011年底，荔湖根據(jù)征名改為掛綠湖。在此期間，掛綠湖水利工程的規(guī)劃建設(shè)也不斷升級。去年年初開始，官方頻繁發(fā)布的信息令掛綠湖工程的情況越來越清晰：工程造價94.09億元，湖區(qū)面積8平方公里，環(huán)湖控制區(qū)110平方公里，核心區(qū)65平方公里土地需全面由政府統(tǒng)籌，絕大多數(shù)房屋要拆遷，70%左右的土地都是作為生態(tài)涵養(yǎng)用途，30%左右的土地用于開發(fā)，其中主要以基礎(chǔ)設(shè)施為主，如三甲醫(yī)院、學(xué)校等。核心區(qū)內(nèi)33平方公里的重點(diǎn)區(qū)域需全拆全建。

增城市政府稱，掛綠湖水利工程將同時具備水利、飲用水儲備、濕地、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)地標(biāo)五大功能，環(huán)湖將再造一座新城。“將為增城市民、村民提供一個生態(tài)休閑的好地方，同時將打造成代表廣州參與國際國內(nèi)競爭的生態(tài)地標(biāo)，吸引高端產(chǎn)業(yè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，拉動全球全國各地的游客到增城旅游、消費(fèi)、居住、創(chuàng)業(yè)，拉動增城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，過上幸福的生活。”

根據(jù)增城市方面的計劃，這個涉及荔城、石灘、增江、朱村4個鎮(zhèn)街、20個村、94個自然村、3萬人的拆遷工作分在6月、9月、年底三個時間節(jié)點(diǎn)完成，村民在兩到三年內(nèi)完成回遷。

今年1月5日，增城市委書記曹鑒燎在掛綠湖工作會議上介紹了工程建設(shè)的另外一個理由：目前各區(qū)市競相在生態(tài)建設(shè)上奮勇爭先，海珠濕地公園、白云湖、花都湖、天河區(qū)智慧湖、蘿崗區(qū)九龍海、荔灣區(qū)花地湖等正加快建設(shè)。增城要利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢打造生態(tài)水城、四季花城、田園綠城，做到上規(guī)模、上檔次、有特色，否則就會落后于發(fā)展的需要。

多人指簽約為親情所逼

增城市方面對被列為一號工程的掛綠湖水利工程非常重視。嚴(yán)禁公職人員在該工程中牟利的字眼出現(xiàn)在多份文件中，并通過手機(jī)短信鼓勵民眾舉報類似情況。最近一個半月來，增城日報上關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)到各地調(diào)研以及召開相關(guān)會議的新聞達(dá)8條。

盡管大多數(shù)拆遷戶對這一工程持支持態(tài)度，但也有為數(shù)不少的拆遷戶對部分做法有很大意見。高橋二社的徐彪認(rèn)為，拆遷補(bǔ)償和回遷分戶方案對他家非常不公平，1040元一平米的補(bǔ)償款根本不夠當(dāng)時的建房成本。還有分戶回遷分房政策更令他不滿。

根據(jù)增城市政府出臺的政策，拆遷戶每戶可以選擇218平方米的獨(dú)棟小別墅，也可以選擇高層的240平方米的指標(biāo)。回遷前需重新分戶，已婚夫婦必須與一男孩在一起為一戶，如有兩個或以上男孩，其中有一個或以上男孩未達(dá)法定婚齡的，父母可與一個未達(dá)法定婚齡的男孩為一戶，其余已達(dá)法定婚齡的男孩獨(dú)立分戶；剩余未達(dá)法定婚齡的男孩，在父母必須跟隨著一男孩為一戶的前提下，未達(dá)到分戶條件的男孩，每一男孩可以1500元/平方米回購一套120平方米的高層公寓。外嫁女不享受分戶政策，嫁入女隨男孩享受分戶政策。

“有一個兒子，我就只有一戶的指標(biāo)3套房子。我十套房子，每平方米的拆遷補(bǔ)償款大約一千來塊錢，十套的錢也就只能買一套房。”徐彪一邊說，一邊哭了起來。

最早完成拆遷的白石嶺村的村民小蕓說，事情來得太突然。大家基本是在3月31日土地征收補(bǔ)償辦法出臺后才意識到自己的房屋要拆遷，還沒回過神來，政府部門的宣傳解釋、勸說、催促村民配合拆遷的的行動已經(jīng)開始了。

“不簽不行啊，搞得你眾叛親離。”徐彪有三個親戚都是教師或者政府公務(wù)員。6月30日之前，他一直沒同意拆遷，三個親戚天天到他家來做思想工作，有時還不止他們，連他們的上司、上司的上司都來了，最多的時候20來個，一屋子人。“被親人逼迫的滋味很不好受，尤其還是逼著你放棄房子，人都是要講感情的。”他再度哽咽。

和徐彪同村的徐華也有類似遭遇，他68歲的哥哥是名退休教師，每月有一筆退休工資。前段時間，哥哥過來勸他同意拆遷，說是要不然自己的退休工資就沒了。同來的還有哥哥的兒媳，她是增城一所小學(xué)的教師，據(jù)稱她受到了停職的威脅。“他們搞了十幾天，天天來煩我，逼我。”

徐華一家7口人，如今分散在4個地方。母親去了小姨家，老婆投靠了娘家姐姐，女兒在外打工住在外面，兒子在增城打工。“我整個家散了，沒有以前那種溫馨。”徐華期待著政府能實現(xiàn)讓村民三年后回遷的承諾，將他散了的家重新聚攏。

協(xié)議已簽，屋里的東西被搬得所剩無幾，顯得空蕩蕩的，自來水也停了，但直到最后一刻，徐華都還住在自己的房子里。

徐彪則隨著大家一起搬離了村子，但經(jīng)常回來看看，看一次就掉一次眼淚。“我父親去世的時候我沒有掉過一滴眼淚。為了這個事情我哭了一個星期。”徐彪說：“鄉(xiāng)親們都走了，村的感覺也沒有了，再住下去也沒什么意思了。我們不是釘子戶，我完全也支持掛綠湖項目，我是舍不得我的家，我是希望能公平一點(diǎn)。”

公務(wù)員自掏腰包5萬勸遷

對于逼遷的親戚，徐彪始終不愿透露他們的姓名和單位。徐彪的妻子說，他們和那幾個親戚的關(guān)系一直非常好，他們能感受到，作為老師和公務(wù)員受到的壓力也非常大。

一位參與拆遷動員工作的公務(wù)員曾偉道出了內(nèi)情。他說，6月上旬，單位要求有親友在掛綠湖工程拆遷范圍內(nèi)的人員填寫一張表格。“當(dāng)時也不知道到底要干什么，只知道之前說過要給這些人發(fā)補(bǔ)助，所以大家都很積極地填了。”填了那張表之后，他遇到了工作以來最大的壓力。

6月中旬開始，曾偉所在單位的領(lǐng)導(dǎo)就叫他回去做親戚的工作，不用再回單位上班。但是，由于親戚覺得拆遷補(bǔ)償太低，他嘗試了很多次也無法說服對方。“我回去和領(lǐng)導(dǎo)說了這個情況。結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了一下，說沒搞定就不用再回去上班。我聽領(lǐng)導(dǎo)的意思就是搞不定就下崗了。”曾偉說，就算是在單位犯點(diǎn)錯，都沒這么嚴(yán)重，他感到領(lǐng)導(dǎo)的壓力也很大，和其他單位的同事交流，發(fā)現(xiàn)大家的處境是一樣的。

怎么辦？出于無奈，他最終狠下心，自己從銀行取了五萬塊錢給了親戚，這才完成任務(wù)回到單位正常上班。

曾偉所說的“補(bǔ)助”，是今年5月23日《掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工程指揮部辦公室會議紀(jì)要》中提到的“交通補(bǔ)助”。此紀(jì)要稱：“市直機(jī)關(guān)工作人員參與掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工作的交通補(bǔ)助問題，按5月5日曹鑒燎同志主持召開市委、市政府工作會議上明確每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。”

核心提示：2日，增城羅崗村高橋二社又有一批房子在機(jī)器轟鳴中倒下，整個村子只剩3戶尚未簽訂拆遷協(xié)議。今年4月以來，涉及65平方公里、94個自然村、3萬多人的增城掛綠湖水利工程拆遷工作進(jìn)展非常迅速。而部分拆遷戶反映，政府用親情逼遷，他們最終簽了拆遷協(xié)議。

政府發(fā)文

公職人員未能完成征拆任務(wù)要處理

關(guān)于公職人員參與動遷，在增城市政府的多個文件中均有提及。在一份文件中，還明確提出，對未能按所規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成征地拆遷的公職人員以及相關(guān)單位的責(zé)任人，將按該意見嚴(yán)肅處理。

5月31日下發(fā)的《掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工程指揮部辦公室會議紀(jì)要》要求：“由市委組織部負(fù)責(zé)，參照規(guī)范整治養(yǎng)豬場的做法，針對全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公職人員個人或親屬涉及掛綠湖水利工程核心區(qū)建設(shè)工作，制定有關(guān)公職人員與征拆工作的具體方案。”“對強(qiáng)拆方案做好充分的風(fēng)險評估，堅持先控制人、再拆違的原則……同時要擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，教育一片、震懾一批、影響一片。”

6月10日《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮我市公職人員參與掛綠湖水利工程核心區(qū)建設(shè)工作示范帶頭作用的通知》分三級設(shè)立了4個鎮(zhèn)街工作組，12個村級工作組以及90個社工作組，同時確立了負(fù)責(zé)人和工作組組長、副組長，其他所有登記在案的公職人員為成員，正式的組織架構(gòu)成立。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這個工作組僅組長、副組長以及負(fù)責(zé)人就有238人，包括3名校長，6名副校長，40名教師，醫(yī)院、衛(wèi)生局、計生辦工作人員共24人，各單位部門合同工共24人，退休人員2人。還有廣播電視臺數(shù)字播控部員工、郵政局儲匯營業(yè)員、城鎮(zhèn)農(nóng)技中心職員、小樓鎮(zhèn)出租屋辦事員、人民財產(chǎn)保險等力量都被列為骨干。

曾偉說，之前拆除養(yǎng)豬場的時候也采用了這種方式，但因為很多養(yǎng)豬場是外地人，參與的干部并不多。但這次涉及的人員數(shù)量大，全部都是本地人，情況完全不同，工作遭遇到很大阻力。

對此，6月18日，《關(guān)于落實公職人員返鄉(xiāng)推進(jìn)掛綠湖水利工程核心區(qū)建設(shè)工作的通知》要求：“各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感……要努力當(dāng)好學(xué)習(xí)員、宣傳員、戰(zhàn)斗員和指揮員，深入細(xì)致地做好本人親屬、村民的思想工作……”同時也要求“各單位要高度重視，組織專人對本單位公職人員每天返鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、工作措施、推進(jìn)工作過程中遇到的問題、工作建議以及下一步的工作計劃進(jìn)行梳理歸納……”

但歸納問題意見的通知下發(fā)3天后的6月21日《掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工作指揮部辦公室會議紀(jì)要》要求：“指揮部辦公室督察組要對涉公人員簽約進(jìn)度落后的單位的一把手尤其是簽約率為零的，迅速發(fā)出督辦函，并抓好跟蹤落實；對于羅崗村，要對所涉及公職人員的每一個單位單列發(fā)出督辦函……”“要嚴(yán)肅紀(jì)律、絕不手軟……對未能按所規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成征地拆遷的公職人員以及相關(guān)單位的責(zé)任人，將按該意見嚴(yán)肅處理。”

公職人員壓力大是思想落后的表現(xiàn)

事實上，官方發(fā)現(xiàn)公務(wù)員存在思想壓力大的情況，要比曾偉實際感受到壓力的還更早。

早在4月22日，增城日報上便刊載《掛綠湖水利工程核心區(qū)土地征收、房屋征收拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)問答》，對公職人員在規(guī)范整治“散小亂”養(yǎng)豬場和掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置的工作任務(wù)中承受了很大壓力的問題，該份“問答”專門做了回應(yīng)稱：規(guī)范整治“散小亂”養(yǎng)豬場和掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置是一項得民心、順民意的工程，絕大多數(shù)的公職人員都是以極大熱情和激情積極主動參與工作，事實證明也發(fā)揮了非常好的帶頭作用，至于個別公職人員感到很大壓力，這是一種思想落后的表現(xiàn)。

“問答”還指出，65平方公里核心區(qū)征地拆遷安置工作是為村民謀求長遠(yuǎn)利益，公職人員理應(yīng)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)積極參與，再大的困難和壓力都必須想辦法克服和承擔(dān)。

根據(jù)增城日報的報道，截至7月29日，增城召開掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工作會議時，掛綠湖水利工程33平方公里的重點(diǎn)區(qū)域6月時間節(jié)點(diǎn)拆遷協(xié)議簽訂工作已基本完成，9月時間節(jié)點(diǎn)拆遷協(xié)議簽訂工作已完成了超過90%，提前2個月時間達(dá)到目標(biāo)，成效顯著，值得充分肯定。相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)高效推進(jìn)掛綠湖水利工程核心區(qū)征地拆遷安置工作。要做到“三個強(qiáng)勢”，即強(qiáng)勢宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)，強(qiáng)勢引導(dǎo)公職人員、村社干部、黨員帶頭簽約、帶頭搬遷、帶頭拆遷，強(qiáng)勢實施獎懲措施，要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)房屋騰空和搬遷工作。

報道還稱，掛綠湖水利工程核心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域(荔城湖區(qū))征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至7月30日，4549戶農(nóng)戶簽訂了房屋征收拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，占總戶數(shù)96.3%，簽地面積13214畝。“荔城指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將加大宣傳力度，做好對公職人員、村社干部的督辦，帶頭清拆，重點(diǎn)推進(jìn)9月時間節(jié)點(diǎn)的房屋騰空搬遷工作……”

糾結(jié)的拆遷戶

月補(bǔ)近萬元不敢買菜吃

看樓價飛漲搶買二手房

最早完成拆遷的羅崗村白石嶺社，如今已成為一片碎磚廢石，眾多拾荒者在廢墟里砸水泥塊取鋼筋當(dāng)廢鐵賣，9毛錢一斤。

“這個地方以前是我家，后面是我家的果樹，靠近山邊的是養(yǎng)豬的地方……”8月底的一天，村民小蕓面對廢墟，向南都記者介紹自家原來房屋的情況，卻發(fā)現(xiàn)爸爸媽媽也在拾荒者的隊伍里。天空，突然下起雨，小蕓爸爸媽媽從摩托車上取下雨衣穿上，繼續(xù)手中的活計。他們今年已年過花甲。

小蕓家5口人，一個月可以拿到8000元的臨時安置補(bǔ)貼費(fèi)。她的媽媽月娥說，他們一家人都沒有什么文化，前半生的日子過得很苦。房租沒了，果樹砍了，農(nóng)田和菜地征收了，所有的經(jīng)濟(jì)來源突然沒了。“以后會不會過上好日子誰也不知道。但是買米買菜都要花錢，回遷的房子要交管理費(fèi)、用水要水費(fèi)，這是肯定的，這筆錢用完了怎么辦？”月娥說，她一想起未來，胸口就感覺悶。她只到市場買了一次菜再也不買了，覺得一花錢心里就慌，總是想著挑最便宜的買。

月娥找到了一份晚上幫飯店洗盤子的工作，一個月賺900塊錢，她曾想白天再干一份。“我們怕她太辛苦就不讓她去，他們就到外面砸鋼筋賣。”小蕓說。

花幾十塊錢買菜都舍不得的月娥，卻果斷花了80萬買了一套二手房。“手里的錢一天天變少，房價越來越貴。買了套房子以后就不會流落街頭了。搶房子，是因為很多人都沒安全感。”小蕓說。

小蕓介紹，掛綠湖的建設(shè)讓周邊的高檔樓盤價格瘋漲，她家好幾棟房子拆了得到的拆遷補(bǔ)償還買不起一套。由于大面積村莊同時拆遷，每天送到家的同一樓盤廣告單的房價都不一樣。“簡直是日新月異，感覺很快就沒有房子賣了。”4月份她看中了一套，100多平方米挺新挺好的房子，還帶花園，一看要價60多萬，沒舍得。“等到6月份，慘不忍睹的房都要六七十萬了。7月的時候，又漲了，我媽媽終于忍不住了，80萬買了一套。買了房子，安心一點(diǎn)。”

南都記者走訪了增城市區(qū)荔城6家房地產(chǎn)中介公司，他們均表示，增城近幾個月房價飛快上漲，房租幾乎翻倍。廣州喜家房地產(chǎn)代理有限公司員工介紹，整個增城房子緊缺，荔城平均每平方米每月上漲500到1000元。位于掛綠湖畔的碧桂園豪園一手房現(xiàn)在是8300元每平方米，兩三月前的價格僅5000到6000元。此外，荔城以前平均每月共賣出1000多套房，最近兩月總計1萬套左右，“90%買房都是拆遷戶”。拆遷戶推高房價的說法，得到另外幾家地產(chǎn)中介的認(rèn)同。