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2010年深圳開始實行公務(wù)員()聘任制。圖為2011年考生向記者展示成績。資料圖片

　　南方日報訊 （記者/劉昊）意在打破公務(wù)員“鐵飯碗”定律的深圳聘任制公務(wù)員改革，近日遭遇社會質(zhì)疑。有媒體報道，深圳試點聘任制公務(wù)員改革后幾年內(nèi)，3200名聘任制公務(wù)員無一人被解聘。昨日，市人社局對此回應(yīng)稱，聘任制改革的目的不在于解聘，而在于提升公務(wù)員的履職效能，并同步配套公務(wù)員養(yǎng)老社會化改革。

　　逾3200名聘任制公務(wù)員無一人被解聘

　　據(jù)《華商報》報道，深圳試點聘任制公務(wù)員后的幾年之間，在4萬多名公務(wù)員中，聘任制公務(wù)員超過了3200名，但目前無一人被解聘。另外，根據(jù)深圳市對聘任制公務(wù)員的規(guī)定，首聘期為3年，續(xù)聘期5年，聘滿10年者可以簽訂無固定期限聘任合同。“如果考核走過場，聘任制又會變成鐵飯碗。”國家行政學(xué)院教授竹立家受訪時表達(dá)了擔(dān)憂。

　　“聘任制改革的目的并不是為了解聘公務(wù)員，就像企業(yè)與員工簽訂勞動合同的目的不是為了解聘員工”，昨日，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，聘任制改革的著力點在于為公務(wù)員隊伍建立與社會接軌的人事管理制度，提升公務(wù)員的履職效能。

　　談及3200多名聘任制公務(wù)員“零辭退”的原因，上述負(fù)責(zé)人分析，深圳2010年實行聘任制改革以來，新進(jìn)公務(wù)員都是從激烈的競爭中脫穎而出，綜合素質(zhì)普遍較高；另一方面，他們?yōu)榱藸幦?年后能被續(xù)聘，都會展現(xiàn)出較好的工作狀態(tài)。市人社局公務(wù)員處工作人員亦指出，“各個部門反映，聘任制公務(wù)員到崗后積極性很高，與同事相處也很融洽”。

　　“僅僅以幾年來的解聘數(shù)量來評判改革成功與否，這是不合理的，”該負(fù)責(zé)人表示，深圳公務(wù)員主動或被動離職的情況一直存在，每年均有委任制公務(wù)員因表現(xiàn)不佳而被開除或辭退，而改革者更看重聘任制公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”。“相信隨著聘任制公務(wù)員越來越多，會對公務(wù)員隊伍的執(zhí)行力和活力發(fā)揮更大的作用。”

　　聘任制公務(wù)員最核心問題是養(yǎng)老保險并軌

　　2011年入職市政府某專業(yè)技術(shù)部門的聘任制公務(wù)員張平（化名）分析，深圳第一次大規(guī)模招聘的公務(wù)員是在2010年，2012年4月深圳的新進(jìn)公務(wù)員才全部實行聘任制。按照公務(wù)員法的規(guī)定，在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的才能被辭退，“從2010年到現(xiàn)在這么短的時間，用辭退數(shù)量來評判聘任制是否成功，不太合理”。

　　在張平看來，“聘任制公務(wù)員最核心的問題是養(yǎng)老保險（放心保）并軌。”與委任制公務(wù)員不同的是，聘任制公務(wù)員參照企業(yè)員工的辦法參加社會基本養(yǎng)老保險。同時，政府每月按聘任制公務(wù)員工資的一定比例為其繳交職業(yè)年金。“比起"凈身出戶"，單位辭退一個人或者一個人想要"跳槽"離開政府，都不會有太多顧慮”。

　　盡管改革成效尚待觀察，但人們還是對聘任制公務(wù)員的考核機(jī)制提出更多期待。竹立家指出，“只有考核后可進(jìn)可出，整個公務(wù)員制度才能變成一盤活棋”。深圳大學(xué)管理學(xué)院吳海燕亦表示，若業(yè)績考核難以量化，公務(wù)員考核有可能淪為以資歷為標(biāo)準(zhǔn)，有悖于改革初衷。

　　“接下來，我們會不斷細(xì)化職位職責(zé)、完善合同文本，同時，不斷完善合同管理以及考核制度，加強(qiáng)試用期考核、年度考核以及聘期考核，讓聘任制的制度優(yōu)勢得以更充分地顯現(xiàn)。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(南方報網(wǎng)—南方日報)