楚天都市報訊（記者羅欣 通訊員梁煒）繼今年7月中央頒布《國家中長期改革和發展規劃綱要（2010—2020）》后，省教育廳于昨晚發布了《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011－2020年）》(公開征求意見稿)，即日起到11月25日公開征求民意。

該綱要意見稿提出的我省戰略目標為，到2015年，基本建成教育強省；到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入教育強省和人力資源強省前列。

與全國教改綱要相比，我省提出的目標均更高一些（詳見表格）。在經費保障上，我省明確表示：加大財政投入，到2012年，財政教育經費支出將超過國家要求的占GDP的4%，從2013年開始逐年有所增長。

針對百姓反映強烈的問題，綱要意見稿提出一系列改革發展措施，如：針對“入園難”的問題，提出“將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，加快發展公辦園”；面對“千軍萬馬擠獨木橋”的高考(論壇)壓力現象，提出試行普通本科院校與高等職業院校分類入學考試，鼓勵普通本科院校選才采取“高考+面試”，即以統一招生考試為主，根據選才要求輔以面試；探索建立高職院校招生注冊入學制度，高中生正常畢業后，有望不用考就能上高職；為緩解擇校熱，我省將加快推進薄弱學校改造，同時擴大優質高中的資源總量，逐步擴大示范高中招生計劃分配到初中的比例，禁止以任何名義和方式收取擇校費；為推進“減負”，我省嚴禁各級政府、部門以任何形式下達中、高考升學指標，建立中小學學生課業負擔監測、公告、舉報和問責等制度。

規劃綱要征求意見稿詳見省教育廳官方網站（http://www.hbe.gov.cn/）。讀者朋友，您對我省規劃綱要有和意見和建言，請發送電子郵件至：ctjyxx@126.com。

【亮點解讀】

高考除了筆試還有面試

綱要意見稿：鼓勵普通本科院校以統一招生考試為主，根據各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。支持省屬高校自主招生，完善監督機制。建立有利于專門人才、創新人才選拔的多元錄取機制，健全擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等規范程序。

專家解讀

華中科大教育科學院副院長別敦榮：這在全國來看都是比較先進的改革措施，是對高考的有效補充。它是在高考的前提下，給了學校更多的權力來選拔特殊人才。問題是，如何來保證面試等選拔環節中的公平公正？這就需要在舉措提出前有周密的監督制度設計。

中南財大分管招生的學工部副部長黃書春：從自主招生到“中學校長實名推薦制”，再到“高考+面試”的招生模式，高考改革進行的種種嘗試都受到廣泛關注，這些都還是以高考為前提的選拔，再加上教育部的宏觀控制、陽光招生的不斷規范，處于摸索階段的自主招生等制度也會逐步完善。

本科與高職入學考試分開

綱要意見稿：試行普通本科院校與高等職業院校分類入學考試。

專家解讀

湖北大學教育學院葉顯發教授：這是招生考試改革的大趨勢，意味著選擇讀本科的考生可參加全國統一考試，而選擇讀高職的則有可能是參加省里組織的考試。因為本科院校以傳承文化、科學研究為主，而高職院校則以面向就業為主，所以，不同的培養目標使入學考試有所分化，這一方面避免了“千軍萬馬擠高考獨木橋”，但另一方面，這會使成績處于臨界狀態的考生陷入兩難。總體來說是利大于弊。

高職有望不考就能上

綱要意見稿：探索建立高職院校注冊入學制度。

專家解讀

別敦榮：這意味著只要考生通過了中學的水平測試，正常畢業后提出申請就能讀高職。實際上，這個制度應在生源人數與高等教育招生人數持平的情況下來實施，否則會降低高職院校的地位和門檻。建議這項舉措在十二五期間謹慎實施。

葉顯發：這一舉措是高等教育大眾化的一種表現，對中學里一味追求升學率的現象會起到緩解作用。

學前教育探索政府購買服務

綱要意見稿：：加大政府投入，將學前教育經費列入各級政府財政預算，加快發展公辦幼兒園。探索以政府購買服務、派遣教師、以獎代補、貸款貼息等方式發展學前教育事業。

專家解讀

華中師范大學教授范先佐：學前教育是義務教育的基礎，但現在還面臨著很多問題，“入園難、入園貴”困擾著很多家長，有些農村地區不少幼兒園都是“黑戶口”。

在這方面，我省綱要意見稿規定：一是在責任主體上，明確地方政府是發展學前教育的責任主體；二是在工作重點上，設計了“農村學前教育推進計劃”，采取“校改園”、“附屬園”、“中心園”等多種途徑發展農村學前教育事業；三是對農村地區，建議通過資金補助、規費減免等政策，鼓勵村集體和公民個人舉辦農村幼兒園。

政府出資購買服務，可讓民辦園的收費和公辦園一樣；派遣教師，就能夠保證民辦園的師資力量。

十年后高教毛入學率達60%

綱要意見稿：截至2020年，湖北高等教育在校總規模達到196萬人，毛入學率達60%。

專家解讀

黃書春：該毛入學率指大學在校生人數占相應學齡人口總數比例。由于高考人數呈逐年下降的趨勢，所以完成這樣的指標并不意味著我省高等教育會形成進一步大的擴招。

別敦榮：這個毛入學率指標高于全國的平均水平，這需要政府加大相應的教育經費投入。記者陳博雷 羅欣 通訊員陳博

教育現代化

綱要意見稿指出，教育現代化需實現以下目標：

更高水平的普及教育。到2020年，學前三年毛入園率達到85%；九年義務教育鞏固率達到98%；高中階段教育毛入學率達到97%；高等教育毛入學率達到60%。

更加豐富的優質教育。教育信息化建設達到國內一流水平。

更為滿意的公平教育。統籌城鄉教育發展，實現基本公共教育服務均等化。進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育權益得到較好保障。

更具活力的教育體制。完善以公共財政投入為主、多渠道籌措教育經費的投入機制。

更加健全的終身教育。

更有成效的社會服務。科技成果轉化和高新技術產業化成效顯著。

湖北人力資源開發主要目標

指標 2009年 2015年 2020年

具有高等教育文化程度的人數 470萬人 700萬人 950萬人

主要勞動年齡人口平均受教育年限 9.5年 10.8年 12.1年

新增勞動力平均受教育年限 13年 13.9年 14.5年

【專家建言】

高中課改要有突破

武昌實驗小學校長張基廣：從征求意見稿看，我省目前教育面臨的一個重要問題沒有提到，即“辦學與教育觀念有些滯后”。此外，高中課改舉步維艱在綱要中也未反映出來。

基礎教育改革應該“從上至下”，以高中為突破口，只有高中真正地推行素質教育、讓學生全面發展，初中小學生才能真正減負。誰說搞好課改就會影響高考成績，山東省扎實地推進課改，處分了十多名不推進課改的校長，高考成績依舊不受影響。

應關注高校債務

別敦榮：綱要中應該明確提出如何化解高校債務問題。（