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空蕩的教室，6個學生是最大的一個班。

在校園里嬉戲是孩子們唯一的體育活動。記者 祝大偉攝

義務教育是農村孩子的重要“起點”，是推進教育公平、讓人人享有人生出彩機會的重要方面。為提升農村義務教育質量，國家采取了改善貧困地區薄弱學校條件等有力措施，推動教育均衡。但農村義務教育欠賬多，基礎差，補短板并非一日之功。現有措施在提升農村教育質量的同時，也帶來一些新問題。今后政策措施如何完善？有關部門從何處著力，怎樣構建長效保障機制？本版就這些相關問題進行報道。

家長的心聲——

村小條件差、沒暖氣，孩子受罪。負擔再重也要把孩子送到外面上學

“村小沒啥學生了，條件太差。”去年秋天，農民于長生把自家的孩子送到了鎮上的中心校。

于長生的家在吉林省長春市一個偏遠農村，家里共有6畝地，一年能收入個1萬多元錢，除了種地，還得靠打工補貼家用。

眼下，孩子已上小學四年級，每天坐半個來小時校車到17公里外鎮上的中心校上學，于長生感覺輕松不少。“村小雖然離家不遠，可是四里地的路，孩子一個人走不放心，當家長的得接送。”

有了校車，不用接送，妻子一個人就能照料孩子，于長生能專心出去打工了。但孩子的花銷也開始增大。“一年校車費1800塊錢，午飯在學校吃，得花3塊5毛錢，一年加起來得4000多塊錢。”于長生說。

于長生家的收入在村里算中等。如今生活條件好了，村里家家戶戶都盡可能讓孩子接受更好的教育。“村里條件更好的人家，從一年級開始就把孩子送到縣城的寄宿制學校，全封閉的，一年1萬來塊錢。”于長生告訴記者。

于長生的中學同學就是本村村小的校長。這位不愿透露姓名的校長也承認，跟中心校比，村小條件差得太遠。“別的不說，村小沒有食堂，離家遠的孩子多是帶點方便面和面包，干啃。”他說，目前村小的運營狀況也加速了生源的流失。

更苦的時候，恐怕還是冬天。村小教室沒有暖氣，只能靠一個煤爐子取暖。“孩子們上課不凍著就萬幸，更別提吃口熱乎飯。”于長生覺得自家孩子學習還可以，挺有盼頭，“咋能讓孩子在村小受罪呢”。

盡管家里負擔大點，孩子苦點，但于長生感覺去中心校挺值，“中心校條件好、孩子多，學習起來有勁頭，能比著學。家里就這一個孩子，不指望長遠能啥樣，只求眼下能讓孩子接受更好的教育。”

校長的苦衷——

設施和生源都不足，圖書館沒幾本適合孩子看的書，學生連年流失

正值午休，記者來到這位校長的學校。一道水泥圍墻，兩排簡易校舍坐落在院子的一南一北，校舍中間的地面用紅磚砌成操場，這就是村小。學校里只有十幾個孩子在校園內追逐嬉戲，顯得校園更加空曠。

北面校舍西側的一棵松樹，是校園內唯一的綠植。松樹上有個電閘控制水泵，白色的水管從學校的圍墻外伸進來。用水的時候，老師拉下電閘，學生抱住粗壯的水管對著桶，瞬間就接滿一桶水。“學校沒裝自來水，只能打井用地下水，水質不算好。”校長說。

讓他更無奈的是，村小生源少，而且流失快。目前，幼兒班和一年級都沒有學生，2011年村小校舍重新翻蓋，可學生數量卻從89個減到59個。去年秋天開學，村小一下子又走了29個學生，14個小學畢業，另外15個轉學去了鎮上的中心校。“轉走的大多是開學上三四年級的孩子。上了五六年級的，家長感覺馬上就上初中了，沒必要折騰。一二年級的孩子太小，家長擔心孩子走讀不適應，就先在村小將就。”校長分析。

“在村小的孩子，家庭條件都不太好，也有好多家長認為孩子學習不好，就在村小將就吧。”他一面感覺家長功利，一面為孩子心酸。看著在操場上活蹦亂跳的孩子，覺得他們跟城里的孩子一樣聰明可愛。

校舍里有一間不足10平方米的小屋，里面一排書柜，三四張書桌，整個房間被塵土籠罩，這就是村小的圖書館。仔細看，卻發現沒有幾本適合孩子看的書，“都是村里的書。”他說。

村小老師中最年輕的38歲，有3個教師50多歲。教師辦公室里，10張掉漆的桌子，雖然有些斑駁，擦得卻很干凈。10位老師，共用一臺老式臺式電腦和一臺打印機。這恐怕也是村小里最值錢的物件了。辦公室的窗臺上，擺放著一個手搖的鈴鐺，這就是村小的鬧鈴。

是撤還是留——

撤點并校不能盲目“一刀切”，應合理規劃，充分考慮貧困家庭的切身利益

村小坐落在田間，本是安心讀書、樂享童年的靜地，而現在的村小卻在是“撤”還是“留”中苦苦掙扎，孩子們歡快的笑聲不禁喚起大人們心里的陣陣酸楚。

去年，“撤點并校”已經讓3所村小“消失”，鎮上的11所村小只剩下8所。由于人數不斷減少，校長們也拿不準他們學校會不會是下一個被“撤并”的。

東北師范大學農村教育研究所所長鄔志輝認為，村小萎縮是一個社會發展過程，隨著城鎮化的推進，村小將逐漸減少，但是不能走得太快，讓孩子成為城鎮化的犧牲品。發達國家也經歷過這樣一個過程，但是在發達國家逆城鎮化的過程中，一部分學校又得到了恢復。

鄔志輝介紹，“撤點并校”能夠節約財政投入，一些地方政府曾積極推動。然而由于缺少合理規劃，有的地方政府盲目“一刀切”，相關領導“拍腦袋”，大規模“撤點并校”引發了村小萎縮、教育質量下降、農民教育投入負擔增加等一系列社會問題。

當地一位退休的村小校長透露，“撤點并校”之初，閑置的村小被地方政府出售，如今再恢復就非常困難，同時，一部分教師分流不暢，形成“吃空餉”的現象。鄔志輝則認為，“撤點并校”應有合理規劃，需要充分考慮農村貧困學生和家長的切身利益。

去年年底，國家出臺政策，全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，推進義務教育學校標準化建設，不讓貧困家庭孩子輸在成長“起跑線”上。而那位校長所在的村小，除了簡易校舍、陳舊桌椅，整個校園最新的就是辦公室墻上花了近500元制作的各項制度板。

鄔志輝認為，盡管“撤點并校”讓村小有些漂浮不定，但滿足基本教學需要的基礎投入不應忽視，可以通過配備優秀教師、投入現代化教學設備等改善村小教育質量。這些投入非常重要，也不會因未來學校撤并而受損。

延伸閱讀

撤點并校“村小”減少30多萬所

2001年開始的撤點并校，主要是將農村學生少、辦學條件差的中小學撤銷，并入鄉鎮中心學校，12年間全國農村小學減少了30多萬所。

2012年9月，國務院辦公廳發布《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》指出，規范農村義務教育學校撤并程序；堅決制止盲目撤并農村義務教育學校；對保留和恢復的村小學和教學點，要采取多種措施改善辦學條件，著力提高教學質量。《意見》要求通過縣級政府專項規劃和省級政府專項督查，解決農村學校因撤并而引發的突出問題。

貧困地區薄弱學校開始補短板

去年年底《關于全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件的意見》實施，這既是不讓貧困家庭孩子輸在成長“起點”、推進教育公平的有力措施，也是增強貧困地區發展后勁、推動義務教育均衡發展的有效途徑。

《意見》提出，經過3—5年的努力，使貧困地區農村義務教育學校教學設施滿足基本教學需要；生活設施滿足基本生活需要；留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，村小和教學點能夠正常運轉。（記者 劉文波 祝大偉）