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財(cái)新網(wǎng)報(bào)道：“外地戶口”公民的子女何時(shí)能在常住地參加高考()？雖然異地高考的全國方案近期獲準(zhǔn)面世，但家長們?nèi)該?dān)心政策的落實(shí)會(huì)遇到阻力。

9月22日，北京大學(xué)舉行的隨遷子女中高考準(zhǔn)入條件研討會(huì)。8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》（下稱《意見》）首度明確符合條件的隨遷子女有權(quán)在就讀地參加高考，但具體執(zhí)行細(xì)則和參與門檻由地方政府制定。《意見》規(guī)定各地要在2012年年底前出臺(tái)具體方案，但并沒有規(guī)定各地實(shí)行隨遷子女就地高考的最后時(shí)限。多位隨遷子女家長呼吁大城市政府盡早出臺(tái)方案。

一名家長在22日的研討會(huì)上表示，北京市教委曾在接待其信訪時(shí)稱北京市高中階段隨遷子女的比例約為6%。家長認(rèn)為，北京市將在2013年參加高考的隨遷子女?dāng)?shù)量還不及北京本地戶籍高考報(bào)名人數(shù)減少的數(shù)量，2013年允許這部分隨遷子女就地高考不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)乜忌睦嬖斐捎绊憽?/P>

隨遷子女家長們指出，今年正在流入地就讀的高三隨遷子女已經(jīng)沒有退路，他們引沒有原籍地的學(xué)籍無法返鄉(xiāng)報(bào)名，即使回原籍地也無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母咧薪逃Ｊ健Ｒ虼怂麄兒粲醺魇∈芯鶓?yīng)在本地2013年高考報(bào)名方案出臺(tái)之前制定異地高考方案，并明確規(guī)定從2013年開始執(zhí)行，以避免對(duì)2013年升學(xué)的學(xué)生的權(quán)益造成損害。

丁香花是一名隨遷高中生的家長，她在會(huì)上則指出《意見》提出要以家長社保證明作為隨遷子女能否報(bào)名參加高考的依據(jù)并不合理。

她分析，目前中國的社會(huì)保險(xiǎn)體系并不完善，2011年之前社保不能跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，許多隨遷子女家長無法將社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入流入地，一些從事個(gè)體經(jīng)營或開辦私人企業(yè)的非本地戶籍人士也因?yàn)榉N種原因沒有在當(dāng)?shù)乩U納社保。即使在允許社保跨省轉(zhuǎn)移之后，多數(shù)農(nóng)民工也因各地在社保統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)出時(shí)設(shè)置的障礙或其他原因而沒有參保。

對(duì)于《意見》提出的種種限制條件，不少學(xué)者也提出質(zhì)疑。北京理工大學(xué)法學(xué)教授徐昕認(rèn)為，“異地高考”問題中涉及本地戶籍和非本地戶籍兩個(gè)不同群體的利益，政府在制定政策時(shí)并不是站在公正的立場上保障平等教育權(quán)，反而介入成了一方當(dāng)事人的代表。北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗更指出，《意見》要求各地在制定“異地高考”方案時(shí)要根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等情況，根本沒有道理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源配置應(yīng)該由市場而不是政府來決定，政府的人為干預(yù)只會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為畸形。

針對(duì)能不能就地高考“要看這個(gè)城市需不需要這個(gè)群體”的言論，著名法學(xué)家，人稱“法治三老”之一的郭道暉認(rèn)為，改革開放之前以階級(jí)成分來限制受教育權(quán)是對(duì)部分公民的政治歧視，現(xiàn)在又要用“群體”來作為異地高考的準(zhǔn)入條件實(shí)質(zhì)上是倒退。《意見》中要求各地考慮“城市發(fā)展需要”和“承載能力”，則是鼓勵(lì)地方保護(hù)主義。一部分公民的平等受教育權(quán)由此受到損壞，這更是違反了《憲法》《立法法》等法律確定的原則。