當前位置:近日，國務院辦公廳轉發了教育部()等部門《關于建立中小學校舍安全保障長效機制的意見》（以下簡稱《意見》）。記者就此進行了專訪，請教育部有關負責人解讀建立校舍安全保障長效機制的相關政策措施。 校安工程結束了，但校舍安全工作永遠不會結束 記者 我國自2009年實施的中小學校舍安全工程已經結束，此次出臺的《意見》與校安工程有何聯系？ 答 這次《意見》的出臺，應該說是對我們國家中小學校舍安全的一個長期性制度保障，其背景主要有三個方面：一是校安工程只是階段性解決了重點問題。二是我國中小學校規模龐大、基礎薄弱，一些建設時間較早、不符合現行標準的校舍仍在使用，出臺完善的制度予以保障刻不容緩。三是近年來我國地質和自然災害頻發，災損不斷。因此，保障校舍安全是一項長期而艱巨的任務。 記者 校安工程實施3年，取得了哪些成績？ 答： 2009—2012年，校安工程實施3年多來，全國中小學校舍安全狀況改善非常明顯，抗震設防和綜合防災能力明顯提升。我們基本摸清校舍安全“家底”，加固改造質量可靠，提高了校舍管理的科學化水平。我們在實踐中探索了不少好做法、好經驗。主要有五條經驗：四級政府聯動，層層落實責任；12部門協調一致，形成工作合力；各地因地制宜，科學設計技術路線：爭取社會支持，營造良好氛圍；加大督查力度，建設“陽光工程”。 記者 《意見》的出臺有何重要意義？ 答 《意見》的出臺將為持續提高中小學防災減災能力和校舍安全管理水平，提供強有力的政策保障和制度保障，是堅持教育優先發展、推動義務教育學校標準化建設的重要內容，是推動教育事業科學發展、辦好人民滿意教育的重要保障，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這次《意見》是由國務院而不是幾個部門專門印發的，體現了黨中央、國務院對校舍安全問題的重視和關切。 記者 如何建立長效機制？ 答 總體思路包括明確責任：地方人民政府是校舍安全的責任主體；完善制度：建立健全符合國情的中小學校舍安全保障制度體系；合理分擔：保障農村義務教育階段中小學校舍安全資金由中央和地方共同承擔；統籌實施：綜合考慮城鎮化發展、人口變化等因素；建管并重：通過維修、加固、重建、改擴建等多種形式，逐步使所有校舍達到重點設防類抗震設防標準和國家綜合防災要求。 記者 中小學校舍安全保障長效機制覆蓋范圍是什么？ 答 《意見》規定，長效機制覆蓋全國城鎮和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學（含幼兒園）。 記者 長效機制的具體內容是什么？ 答 中小學校舍安全保障長效機制主要包括以下6項內容：建立校舍安全年檢制度；完善校舍安全預警機制；建立校舍安全信息通報公告制度；完善校舍安全隱患排除機制；嚴格校舍安全項目管理制度；健全校舍安全責任追究制度。長效機制需要中央、省、市、縣各級政府共同來落實，各級有各級責任。中央負責指導和監督，省級政府負責統籌，市、縣級政府負責具體實施。 記者 建立校舍安全年檢制度，對哪些關鍵時間節點的工作提出了要求？ 答 對城鄉各級各類中小學現有校舍要每半年組織一次安全隱患排查。對未達到重點設防類抗震設防標準或達到設計使用年限仍需繼續使用的校舍，每年進行一次鑒定；達到重點設防類抗震設防標準的，每5年進行一次鑒定。校舍排查鑒定結果要及時錄入中小學校舍信息管理系統以便查詢。 記者 完善校舍安全預警機制，要求地方各級政府采取哪些具體措施？ 答 《意見》規定地方各級政府要將校舍安全納入當地防災減災總體規劃，對本行政區域內中小學校舍災害風險進行綜合評估，指導學校編制相應的應急預案?！兑庖姟愤€要求地方各級教育、公安、國土資源、水利、地震、氣象等部門建立聯動機制，及時向學校發出災害預警信息，妥善做好師生應急避險和轉移安置；對存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時發布安全預警。 記者 建立校舍安全信息通報公告制度，教育部和地方各級政府的主要工作是什么？ 答 信息發布制度將依托中小學校舍信息管理系統，督促各地以縣為單位，根據校舍年檢結果，如實填報每一所學校的基本信息、每一棟建筑的詳細信息以及開展校舍安全年檢、實施校舍維修改造等相關信息?！兑庖姟芬幎ń逃繒y計局、住房城鄉建設部等部門對全國中小學校舍信息數據進行統計分析，向各省級政府通報可能存在安全隱患的校舍信息，并每年定期向社會發布全國中小學校舍安全信息公告。地方各級政府也要建立相應的信息通報和公告制度。省公告市、縣一級的情況，縣公告到每一所學校、每一棟建筑。 記者 排除校舍安全隱患都采取哪些措施？經費應如何保障？ 答 經鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍，必須立即停止使用，及時采取有效措施排除安全隱患。《意見》規定排除校舍安全隱患工作由省級政府綜合考慮行政區域內各市、縣面臨自然災害的危害程度以及校舍狀況等因素，區分輕重緩急制定相應的年度實施計劃，足額安排資金及時排除校舍安全隱患；縣級政府結合本地實際，分類分步組織實施。《意見》考慮到中西部地區財力較弱，中央重點支持中西部農村義務教育階段學校，資金通過農村中小學校舍維修改造長效機制統籌安排。 記者 對中小學校舍維修、加固、重建、改擴建項目實施提出了哪些具體要求？ 答 《意見》規定中小學校舍維修、加固、重建、改擴建項目，必須嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制。項目竣工后，應由建設單位按規定組織勘察、設計、施工、監理等單位及項目學校進行竣工驗收并備案。位于洪泛區、蓄滯洪區、山區高原等地質災害易發區的學校，其防險自保設施應通過水利、國土資源等主管部門驗收合格，否則不得交付使用。 記者 一旦發生校舍安全責任事故，如何追究責任？ 答 地方各級人民政府主要領導是校舍安全第一責任人,對本轄區校舍安全工作負領導責任；分管校舍安全工作的負責人是直接責任人；其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。在校舍建設過程中，當地政府主要負責人和各環節相關責任人都要簽字，負終身責任，校舍如果出現質量問題，即使相關人員離開了原崗位也要追究責任?！兑庖姟穼Πl生校舍安全責任事故的處理也做了詳細規定，對發生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人責任。如因校舍選址不當或建筑質量問題導致垮塌的，評估鑒定、勘察設計、施工監理等單位負責人要依法承擔責任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取長效機制專項資金、違規亂收費或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關負責人的責任。 記者 有哪些問題需要特別強調一下？ 答 主要有四點：一是校舍安全是政府的責任，必須牢固樹立“市長建校、校長辦學”理念。不能把校舍安全的責任都放在教育局長和校長身上。二是禁用一切D級危房。三是新建和改建校舍要符合抗震設防和綜合防災要求。四是校舍安全既包括主建筑也包括附屬設施。 （中國教育報） |
| [發布者：yezi] | ||
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