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　　黨員是黨組織的一員，是按照《黨章》規定的條件，由各級黨的組織培養吸納的優秀成員，具有崇高的理想信念，除了為人民謀利益之外沒有自己的特殊利益。公務員()系按照《公務員法》及相關配套法規過渡、招考錄用的優秀行政管理人員，受公務員從政道德及勤政廉政準則約束，履行國家對經濟社會管理、服務人民群體職責。從總體看，我們的黨員隊伍和公務員隊伍是好的和比較好的，是一批帶領各族人民實現國家經濟發展和社會進步的中堅力量和精英群體。然而，在改革開放和市場經濟大潮的沖擊下，由于主客觀因素的影響，黨員及公務員隊伍中不同程度的出現了 “庸、懶、散”三種歪風。其具體表現為：

　　庸：理想信念迷失，事業心全無，責任感缺失。胸無大志，遠無目標，近無計劃，庸庸碌碌，無所作為。不思進取，不求實效，自我感覺良好。只在其位，不謀其政。

　　懶：頭腦不思，四肢不勤，疏于學習，懶于實踐，無精打采。上班打哈欠，桌前打瞌睡。無所用心，虱多不癢，不推不動，拈輕怕重。只求過得去，不求過得硬。

　　散：無紀律意識，缺團隊觀念，上班遲到，下班早退。漫不經心，隨心所欲，隨遇而安。以我為中心，隨波逐流，得過且過。

　　凡此種種，產生三種歪風，究其原因主要是：

　　從主觀上講，改革開放以來，由于受極度功利化等負面因素影響，精神追求異化，進取動力弱化，事業心責任感淡化；拜金主義、享樂主義、極端個人主義泛濫；拋棄了黨的優良傳統作風，忘掉了入黨誓詞及公務員誓言；個人不切實際追求名利、地位期望值過高，與所處現實情形相距甚遠，導致個人思想意識混亂了。

　　從客觀上看，針對黨員及公務員的各種教育活動未能入心入腦，不同程度存在走過場情形；黨組織及工、青、婦等群團組織工作弱化，有的甚至癱瘓。黨組織的“三會一課”制度及各項正常活動幾乎停頓，即便組織活動，聽到的只有麻將洗牌及吆喝聲，導致凝聚力、向心力急劇下降;公務員制度建立后職位分類配套法規落空，部門職能和科室職責未能細化到每個崗位，存在職責不清，任務不明，職位說明書名存實亡；機構林立、部門臃腫，因人設崗，人浮于事，苦樂不均，“大鍋飯”隨處可見；年度考核存在流于形式的情形，干多干少、干好干壞、干與不干一個樣，不以實績論英雄，優、庸、劣不分，優秀等次確定實際存在憑映像、搞照顧和輪流坐莊現象；干部選拔和人事任用中公正性及公信度不夠高，甚至存在用人上的不正之風，實績突出、埋頭苦干的老實人往往被忽視，使其失去了勤奮學習、努力鉆研、埋頭苦干的動力，導致個人工作激情弱化了。

　　三種歪風的存在和蔓延，嚴重敗壞了黨員及公務員隊伍的整體形象，任其發展下去勢必影響黨的先進性和執政功能的有效發揮。狠剎三種歪風必須綜合治理，并從以下幾個方面著力。

　　首先，要通過恢復和創新黨內正常的組織生活會、民主生活會及各項專題教育活動，強化對黨員干部理想信念、黨的優良傳統作風和群眾路線的教育，這種教育只有開頭，沒有結尾，必須一代接一代持之以恒的抓下去。要把新一屆中央領導集體倡導的為民務實新風變為全體黨員干部的自覺行動，以焦裕祿、孔繁森、楊善洲和全國學雷鋒標兵及公民道德模范人物為榜樣，學習其精神實質，克服過度追逐個人名利地位的錯位價值觀，倡導和營造一種鼓勵干事創業、奮勇爭先的良好環境，重塑黨員和公務員的良好形象。

　　其次，在開展群眾路線教育實踐活動的同時，要著力恢復和發揚黨的優良傳統作風，強化黨群組織長期形成的有效管用制度的執行力度，通過黨組織、群團組織豐富多彩的理論學習、體育競賽、廉政文化活動來吸引人，以增強凝聚力、向心力和戰斗力，引領黨員、各級公務員弘揚敬業奉獻精神，把精力鎖定到實現中國夢和建設美麗幸福新華夏的目標上來。

　　再次，要轉變政府職能，理順部門的職能和權責關系，盡量減少和取消行政審批事項，強化服務功能，結合新的機構改革和行政管理體制改革，重新實施“三定”。嚴格依照《公務員法》及配套法規管理公務員隊伍，對所設職位的職責任務重新進行細化，規定進入崗位資格條件，明確考核評價標準，推行“滿負荷工作法”，對產生的冗員，可采取提前退休，帶薪培訓，調整到事業單位專業崗位，輪流離崗帶薪到農村扶貧、到企業從事實業，去體驗基層普通農民和工人的勞作與生活等方法，將機關人員逐步自然過渡并壓縮到編制與職數內。

　　第三，嚴格按職位職責履行情況進行年度個人述職、述廉、考核、測評，獎優罰劣，獎勤罰懶，并與個人工資待遇與職務升降、選拔任用緊密結合，擯棄關系用人和用圈子視野內的人等不正之風，營造風清氣正的用人環境。讓真正有事業心責任感、業務能力強、干事創業、埋頭苦干的老實人有盼頭、有奔頭。職務提拔要重點關注各部門熟悉業務、獨擋一面、任職時間較長的中層領導干部，非領導職務的確定也要將素質能力、工作實績及任中層領導職務的經歷作為優先考慮條件。

　　最后，對因“庸、懶、散”歪風突出而貽誤工作，明顯存在慢作為、不作為、亂作為的人員，必須按照問責辦法施以嚴厲的行政問責；對情節嚴重或屢教不改的害群之馬，要按照《公務員法》及獎懲配套法規給予最高開除等行政處分，以正紀綱。

　　（作者單位：云南大理州紀委機關黨委）