經七易其稿，長達2萬字的《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）〉實施意見》（征求意見稿），昨起面向社會公開征求意見。其中提出，到2015年，實現學前一年免費教育。《實施意見》已在陜西省教育廳網站（www.snedu.gov.cn）公布，到11月7日，各界人士可通過電子郵件和來函形式提出意見建議。電子郵箱:sxjyguihua@126.com，地址：西安市藥王洞155號陜西省教育廳發展規劃處，郵編：710003。

學前教育

鼓勵社會組織辦幼兒園

《實施意見》提出，我省要實施“幼兒園建設工程”，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵大中型企業和社會組織舉辦幼兒園，緩解“入園難”問題。擴大農村學前教育資源，利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），鼓勵村集體或個人舉辦村級幼兒園（班）。

到2015年，實現學前一年免費教育，普及學前兩年教育。全省每個縣（區）建成一所示范性公辦幼兒園，每個鄉（鎮）建成一所標準化的公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。到2020年，全面普及學前三年教育。

將學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃，納入義務教育管理范疇。省、市、縣財政設立幼兒園建設專項資金，支持鄉鎮中心幼兒園建設。著力保證留守兒童入園，對家庭經濟困難兒童入園給予補助。

到2020年，幼兒在園人數要從目前的57.36萬人，增加到134.81萬人，學前三年毛入園率從53.77%提高到95.2%。

義務教育

確保兒童免試就近入學

實施“義務教育學校標準化建設工程”，推進城鄉、區域、校際之間對口支援，建立和完善區域內教師和校長定期合理流動機制，促進薄弱學校建設。到2015年，全省義務教育學校60%達到省頒標準，到2020年全部達到省頒標準。

在城鎮改造和開發建設中，保證學校增容用地，依法規劃和優先建設中小學校。加強城區及其周邊學校建設，逐步推行小班化教學，切實解決大班額問題。加快縮小區域、城鄉、校際差距，確保適齡兒童少年免試就近入學，著力解決擇校問題。

切實減輕中小學生課業負擔。建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，嚴格規范各種社會補習機構和教輔市場，對轄區內違規辦學問題，追究相關領導及當事人責任。

高中教育

引導高中開設職教課程

統籌發展普通高中教育與中等職業教育，保持兩類教育招生規模大體相當。按照每20萬人口設置一所、主要設置在縣城或重點鎮的原則，優化普通高中布局。擴大普通高中家庭經濟困難學生資助覆蓋面。

到2015年，70%的普通高中達到省級標準化高中標準，到2020年全部達標，15%的學校達到省級示范高中標準。

推動普通高中多樣化發展。鼓勵普通高中在培養目標、課程設置、教學方法、培養模式等方面形成特色，滿足不同潛質和志趣學生的發展需要。探索綜合高中發展模式，引導普通高中因地制宜開設職業教育課程，鼓勵普通高中與職業學校資源共享。

招生選拔

本科與高職分類考試

完善義務教育學校免試就近入學制度。改革中考內容和招錄辦法，推行優質普通高中招生計劃向轄區內初中分配的辦法，中等職業學校實行注冊入學。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。

完善高中學業水平考試和綜合素質評價制度，試行普通本科院校與高等職業院校分類入學考試，探索招生與考試相對分離的辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試制度。制訂我省高等職業院校、成人高校招生考試辦法。

改進教育教學評價，制訂符合素質教育要求的各級各類學校辦學水平和教學質量評價標準和辦法。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。建立陜西省教育質量評估監測制度，完善監測評估體系，定期發布監測評估報告。發揮行業協會、專業學會等中介機構和社會組織在教育評價中的作用。

職業教育

擴大中職升入高職比例

充分調動行業企業參與積極性，推進職業教育集團化辦學。嚴格規范各級各類職業學校名稱，中等職業學校不得冠以“學院”名稱。

到2015年，所有中等職業學校達到國家《中等職業學校設置標準》；30%以上的中等職業學校達到省級示范性學校標準；建成60所國家示范、特色中等職業學校，建成10個區域性職業教育集團和20個行業性職業教育集團。到2020年，全省形成完善的現代職業教育體系。

改革高考單招考試內容及方式，擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校的比例。到2015年，全省中等職業學校畢業生升入高等職業學校的比例達到30%。

特殊教育

發展殘疾人高等教育

各級政府要把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，完善以特殊教育學校為主體、普通學校附設特殊教育班為補充的特殊教育服務體系，不斷提高特殊教育普及水平。

到2020年，全省每個市和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（區）按照國家標準新建或改擴建1所特殊教育學校，確保殘疾兒童少年平等接受教育。

同時，加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段免費教育。發展殘疾人高等教育，建設1所主要服務于殘疾人的高等職業技術學院。

教師準入

全省統一公開招聘考試

建立有效的師德建設監督機制，把師德表現作為教師資格定期登記、崗位聘用和獎勵懲戒的首要內容。

探索建立面向農村、邊遠地區和薄弱學校的幫扶機制，著力解決農村中小學教師結構性缺編問題。鼓勵和引導優秀高校畢業生到農村學校任教。

嚴把教師入口質量關，新任幼兒園、中小學教師由省教育廳會同省人力資源和社會保障廳實行全省統一公開招聘考試。建立教師職業良性退出機制。

公辦幼兒園教師和公辦中小學教師享有同等待遇。在工資、專業技術職務等方面向長期在農村基層和艱苦邊遠地區的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。

[發布者：]

• 相關閱讀：
• 高教司司長吳巖為你解讀“拔尖計劃2.0”版
• 吉林省教育廳廳長盧連大解讀吉林教育規劃綱要
• 李衛紅:扎實推進高校哲學社會科學大眾化普及化
• 中國人民大學曾湘泉：人才學應有相關學科歸屬
• 復旦王衛平：缺乏人文精神的醫學是人類的災難