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湖北教育《規劃綱要》公布高考將分成兩次考

來源：武漢晚報發布時間：2010-11-17 09:57
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到2015年，基本建成教育強省；到2020年，基本實現教育現代化，高中階段教育毛入學率達到97%；高等教育毛入學率達到60%……昨日，省教育廳公布的《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》（簡稱“綱要”）意見稿，描繪了我省教育10年后的藍圖。

記者發現，從學前教育一直到終身教育，“綱要”構建了完整的國民教育體系，進一步明確了加大公辦幼兒園投入，均衡發展義務教育，改革高中錄取方式等等。

此外，新“綱要”中，高校人才選拔方式更加靈活，高考分為本科和高職兩次，同時，還將在少數高職試點注冊入學制度。

在采訪中，有專家認為，“綱要”很不錯，但落實起來恐怕有些困難。根據“綱要”，10年后，高中階段教育毛入學率達到97%；高等教育毛入學率達到60%，全省在校大學生接近200萬人。

記者專訪：聽教育專家解讀鄂版《規劃綱要》

2010年9月，中南民族大學56個民族的學生代表歡聚一堂。據介紹，這是該校建校以來首次齊聚全國各民族學生，也是全國為數不多的實現56個民族學子“大團圓”的高校之一。記者胡偉鳴攝

素質教育深入人心。圖為某小學組織的一次徒步實踐活動。記者李少文攝

昨日，就鄂版《規劃綱要》意見稿，本報邀請了華中師大校長馬敏、華中師大教科院教授范先佐、湖北教育報刊社副社長張才生進行了詳細解讀。

加大公辦幼兒園投入解決入園難題

綱要摘錄：

“加大政府投入，將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，加快發展公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，鼓勵民間資本發展學前教育事業。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。”

專家解讀：

加大公辦幼兒園投入，這說明把幼兒園全部推向市場是不對的。學前教育的社會化，造成新的教育不公平，老百姓意見很大。

據統計，目前城市公立幼兒園所占比例只有30%，農村公立幼兒園所占比例也只有50%，私立幼兒園的高收費，讓許多家庭不堪重負。這就要求一方面加大公立幼兒園建設，也要求發展收費較低的民辦學校。

解決擇校問題推行小班教學

綱要摘錄：

“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。” “積極推行小班教學，逐步達到小學每班35人以下、初中40人以下。”

“落實國家體音美課程計劃，完善學生升學體育考試和體音美學業水平評價辦法。”

“減輕中小學生課業負擔。嚴禁將學校分為重點學校、非重點學校或重點班、非重點班。嚴禁公辦學校教師從事或者組織學生接受有償家教、有償培訓，嚴禁公辦學校教師到校外社會辦學機構兼職兼課。”

專家解讀：

“擇校問題”是全國性難題，只要學校發展不均衡，擇校就會存在。小班教學是我省的新提法。在許多鄉鎮包括武漢市，有些班級人非常多，這不利于因材施教。

嚴禁將學校分為重點和非重點，其實，很早之前就有這個提法，但一直沒有落實。減負與完善升學辦法是相互關聯的，要想減負，就必須得改革升學辦法，增加體育和音樂、美術的比重。

但在采訪中，不少中學認為，目前這還不現實。如果教育部門不在后期提出具體措施和實現路徑，這條規劃等于是“畫餅充饑”。若真要實現這個目標，對學校、對老師的一整套評價體系要有改變，要能出臺一系列具體措施。比如說，評價學校或老師是以升學率為指標？還是靠家長的口碑或社會的認同？

小班教學也很難實現。學生都想進好學校扎堆，人數就會超過規定數字。師資力量稍薄弱的學校，則面臨招不滿學生的情況。擇校問題不解決，后面很多問題都沒法解決。

中職有望實行免費制度

綱要摘錄：

“逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。”

“優化教育結構，引入市場機制，推進校企合作，堅持以用立業，緊緊圍繞湖北經濟社會發展需求，增強職業教育對經濟社會發展的適應性、匹配度、貢獻率，形成具有湖北特色的現代職業教育體系，建成職業教育強省。”

專家解讀：

對于職業教育，首次將它提到前所未有的高度。我國是制造業大國，就必須培養大量技術人才，就是“藍領”。職業教育是提高整個國民素質的重要途徑。

不過，要大力發展職業教育，僅靠招生、學費優惠政策還遠遠不夠，還必須有其他配套政策。比如，現在無論是考國家公務員還是地方公務員，都必須要求本科及以上學歷，這就把高職生排除在外了。我省還須制訂其他政策，以增強職業教育的吸引力。

高考分兩次高職試點注冊入學

綱要摘錄：

“深化高等學校考試招生制度改革。試行普通本科院校與高等職業院校分類入學考試。鼓勵普通本科院校以統一招生考試為主，根據各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。”

“探索建立高職院校注冊入學制度。”

專家解讀：

當前的招生制度，人們對它最大的詬病就是“一考定終身”，埋沒不少優秀人才。“綱要”關于招考制度改革的宗旨就是，推進多元化考試制度，“克服”一考定終身的弊端。今后高考分為兩種，一種是全國統一組織的考試，這是本科考試，一種是高職入學考試，則由我省組織。這也就意味著，今后高考可能分兩次：本科考試和高職考試。

探索建立高職院校注冊入學制度，則是指在少數幾所學校進行試點，學生入學不憑高考成績，注冊就可入學。這主要是去掉高職人才選拔“惟分論”。因為高職主要是培養技術性人才，這對有技能和有特長的學生是利好消息，可以更好地引導中學素質教育的進一步發展。

打造高教強省重點支持武大、華科大

綱要摘錄：

“深化省部共建，重點支持武漢大學、華中科技大學爭創世界高水平大學。積極支持其它部委屬高校爭創國際知名、特色鮮明的高水平大學。”

專家解讀：

我省有7所“211”工程高校，其中包括兩所“985”高校，高等教育一直位居全國前列，但世界高水平大學一所也沒有。

我省這次明確表示，重點支持武大、華中科大爭創世界高水平大學，意在通過這兩所“龍頭”大學，帶動其他高校整體發展。

同時，加大省屬高校建設力度，重點建設若干所具有較高辦學水平和鮮明學科特色的國內知名高水平大學，支持具有行業背景的高校進一步增強學科特色和優勢。

我省還將深入推進“武漢城市圈中央部屬高校與地方高校對口支持合作計劃”，激活部屬高校優質資源，支持省屬高校特色發展。

教師收入不低于公務員

綱要摘錄：

“提高教師地位待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”

專家解讀：

教師是教育的第一資源。這要求激勵“優者從教”，保障“教者從優”，堅持師德為魂，提升專業素質。

其實，在有關教師的法律法規中，也有類似規定，但一直沒有真正落實。如果切實保障了教師的各種利益，就會吸引更多的優秀人才從教。

加強師德師風提高教師水平

綱要摘錄：

“建立健全師德考核、評價、監督和獎懲的長效機制，將師德表現作為教師崗位聘任、職務晉升、年度考核的首要內容,實行師德問題“一票否決制”。將師德建設納入學校督導評估的重要指標。“

“建立學術不端行為監督、查處機制，對失德失范者要加強教育，對學術腐敗行為者要進行懲戒，對發生嚴重師德事件的地方和學校實行問責。”

專家解讀：

“師德”注定會成為教育關鍵詞。這幾年發生了一系列事件，都與師德師風有關，比如范跑跑、譚千秋、葉志平等等。

提高質量的關鍵在于教師。而高素質教師的培養不是一天兩天就可以解決的。高大的教學樓、先進的實驗室等硬件建設問題一下子就可以解決，但教師的培養需要一個過程。無論哪個層次哪類學校的師資，都需要一個過程才能解決。就拿大學來說，學校管理者重視的是大樓、大實驗室等硬件的投入和建設，忽視了教師的培養問題。教師的培養不是有錢就可以解決的，比如大學老師的敬業精神，教書育人水平，師德師風這些與科研是兩碼事。沒有敬業的教師就很難培養出杰出的人才。

我省將探索建立教師退出機制，對師德師風表現不佳的教師及時勸誡。對有嚴重失德行為、影響惡劣者，依法依規撤銷教師資格并予以解聘。對違反我省“十禁止”師德行為規范的，五年之內，在名師評選、人才遴選等各級各類表彰獎勵中實行“一票否決”；造成不良影響的，在專業技術職務評聘和行政職務晉升中實行“一票否決”。