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　　原標題：黑龍江打造服務體系助力青年創業

　　創建10個青年創業基地，建立100所青年創業技能培訓學校，提供1000個青年創業項目，扶持1萬名創業青年。這是團黑龍江省委“龍江青年創業助航計劃”的5年規劃目標。

　　這一系統工程由團黑龍江省委聯合省工信委、省人社廳、省地稅局、省工商局、郵政儲蓄銀行黑龍江分行等多家單位共同實施，于2013年年底啟動，時間跨度為5年。

　　“龍江青年創業助航計劃”是一攬子計劃，包括開展創業觀教育，評選黑龍江青年創業獎，舉辦青年創業系列競賽，成立青年創業培訓學校，組建青年創業導師團，強化對青年創業金融支持，創建青年創業基地，建設黑龍江青年創業項目庫，提供青年創業政策服務等。

　　團黑龍江省委書記李豪巖說，黑龍江的團組織將利用5年左右的時間構建一個既與黨政有關部門就業再就業工作相銜接，又具有共青團特色的成熟穩定的青年創業服務體系。

　　配合黨政中心工作“大局”

　　推動經濟增長和經濟轉型是黑龍江目前面對的主要問題之一。

　　此外，作為農業大省，隨著現代農業機械化程度的不斷提高以及農業轉型的推進，黑龍江越來越多的農村勞動力富余出來。解決閑置勞動力問題，單靠勞務輸出不現實；通過推動全民創業，發揮新生民營經濟體對就業的吸納能力，成為科學妥善的解決途徑。

　　在李豪巖看來，“龍江青年創業助航計劃”要切合這個大局，既是服務黨政中心工作的需要，又具有因勢利導的方法論意義。

　　團黑龍江省委青農部部長王義海也有類似的體會。在農村領域推行“龍江青年創業助航計劃”半年多來，他總結出了一個規律：即農村青年創業機會主要源自于農業內部的結構調整以及帶來的政策變革。而這就是團組織幫扶農村青年創業的切入口。

　　去年黑龍江獲批為全國唯一的現代農業綜合配套改革試驗區，相應利好政策促使家庭農場和農業合作社如雨后春筍般涌現。如何順應這一趨勢，引導、服務好農村青年創業成為“龍江青年助航計劃”在農村領域的重點。

　　今年3月，團黑龍江省委開展全省農村青年“地王”大賽。這一農村共青團領域具有開創性的賽事自創比賽規則：以農村青年種養大戶、家庭農場、專業合作社為參賽主體，以流轉經營土地數量作為比賽標準。由于切合了農村青年當下創業的實際，又有“地王”可獲50萬元銀行授信額度的“誘惑”，該活動首屆就吸引該省800多名農村青年參賽。

　　驗證該結論的還有一個例子：在落實“龍江青年創業助航計劃”子菜單中的“綠色有機食品青年電商培訓”一項上，大興安嶺地區和伊春市表現突出。而這兩個地市正是分布在大小興安嶺林區，受今年4月起黑龍江林區停止商業性采伐政策影響很大。該政策致使整個森工系統富余職工3萬多人。團伊春市委書記申勇說，綠色有機食品青年電商培訓恰恰契合了林區青年禁伐后再就業轉產到林下經濟的根本需求。

　　諸如此類，團黑龍江省委貼合政策趨勢的舉措，還有農村青年創業培訓和開發共青團標識的“農青加郵”專屬金融產品等。

　　由碎片化服務向系統化服務轉變

　　“龍江青年創業助航計劃”到底是什么？是既有工作簡單打包？是零敲碎打的松散組合？還是否定既往工作另起爐灶？

　　李豪巖在去年年底的龍江青年創業助航計劃專題會議上曾對該項舉措進行明確界定。他說，龍江青年創業助航計劃絕不是對青年創業工作重打鼓另開張，更不是將原有工作簡單疊加，而是要推動工作方式由搞活動向干事業、碎片式服務向系統化服務上轉變，工作力量由業余化向專業化、“獨立作戰”向“集團作戰”轉變，工作效果由表面化向深層化、短期化向長效化轉變。

　　在“龍江青年創業助航計劃”相應文件材料中可以看到，5年期的舉措以“構建具有龍江共青團特色的青年創業服務體系”為目標，并且努力“打造共青團服務青年創業的響亮工作品牌”，而系統化、專業化和有形化建設是其重要考量指標。

　　在“龍江青年創業助航計劃”的一系列舉措中，不難看到一些立足長遠的打算。

　　諸如依托高校技術資源，建設龍江青年創業項目庫，就是一個繁瑣的基礎型工作。項目庫功能將逐漸豐富，初步具備開發項目入庫、項目查詢、項目推廣、信息發布、數據統計等功能，后續將涉足引入推介小型連鎖項目、產業配套項目、企業家看好的項目、創業伙伴合作項目等。

　　諸如團省委將把各市（地）促進青年創業工作的成效，作為年度工作考核的重要標準，并且要求各市（地）、縣（市、區）團委也要把落實龍江青年創業助航計劃工作任務的情況作為對所轄各團組織目標責任制考核評價的重要依據。

　　激發青年創業活力

　　“青年能否主動創業，關鍵還是在自身有沒有創業的想法和念頭。我們省退出計劃經濟體制較晚，農業經濟對人們影響較大，老百姓創業的勇氣和意識相對弱一些?！焙邶埥∥睍涥悵檭涸凇褒埥嗄陝摌I助航計劃”的啟動大會上這樣說。

　　不久前，團黑龍江省委學校部就黑龍江高校學生創業情況進行調研。結果顯示，在校期間，參與創業實踐的學生只在1%左右。而在農村領域，王義海也分析說，“二畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的保守思想嚴重。

　　在活力不足的沙丁魚群中放入幾條鯰魚，整個魚群就會活躍起來，這就是“鯰魚效應”。

　　團黑龍江省委的第一條“鯰魚”就是培養農村的致富帶頭人。

　　王義?？偨Y說：“近年來，在促進農村青年創業就業方面，團組織工作重點是技能培訓、小額貸款，但幾年下來，工作成果很難積淀。在實踐中，我們意識到，抓農村青年創業就業工作，不能見事不見人。村看村、戶看戶，創業典型作用很突出?！?/p>

　　王義海說，截至今年8月底，培養各級農村青年致富帶頭人894人，帶動農村青年就業7091人。全省又再確立年均每個村、農場管理區、林業局推薦1～3名農村青年作為農村青年致富帶頭人培養對象。截至目前，全省已經確定農村青年致富帶頭人培養對象9362人。

　　缺資金往往是青年初始創業的首要難題，特別是在金融信貸政策收緊的形勢下，不善于利用信貸政策的青年創業者更多地被擋在資金的關口上。

　　團黑龍江省委的另外一條“鯰魚”就是選派金融機構青年去縣級團委掛職。

　　今年，團黑龍江省委與黑龍江省銀監局聯合下發了《關于試點開展選派銀行業金融機構優秀青年干部赴縣級團委掛職工作的通知》，在13個市（地）選擇38個縣（市、區）作為試點，選派當地農村信用社和郵儲支行的優秀青年干部到縣級團委掛職。截至8月底，38名掛職干部已開展金融知識下鄉活動155場次；扶持農村青年創業978人，帶動農村青年就業1107人，培養示范戶243個，扶持農村青年致富帶頭人212人。各級團組織通過與郵儲銀行、農村信用社、哈爾濱銀行、龍江銀行以及其他銀行合作，共計為農村青年發放創業小額貸款8956.6萬元。

　　而諸如通過電子商務培訓培養青年中的電子商務帶頭人才，以及通過優秀創業青年的創業故事分享活動，激發廣大青年創業熱情，都是“鯰魚戰術”的體現。（記者 呂博雄 通訊員 馮贊）

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