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[摘要]“破解高校自主招生難題，促進教育公平，既需要真金白銀的投入，更需要公正公平的制度設計。”兩會期間，全國人大代表、湘潭大學原校長羅和安教授依然將關注的目光聚焦在與教育公平這一問題上。

人民網長沙3月6日電“破解高校自主招生難題，促進教育公平，既需要真金白銀的投入，更需要公正公平的制度設計。”兩會期間，全國人大代表、湘潭大學原校長羅和安教授依然將關注的目光聚焦在與教育公平這一問題上，并建議通過加大教育投入、改革評價機制、嚴格規范程序等三大措施，破解高校自主招生中存在的教育不公平現象。

“我國自主招生主要是針對‘一考定終身’和‘唯分數論的弊端，為推行素質教育、培養創新人才的一種積極嘗試，但在實施過程中也暴露出很多公平問題。”羅和安認為，高校自主招生過程中存在著社會階層之間的不公平、地域間的不公平、城鄉間的不公平、不同級別的中學之間的不公平以及招生過程中的不公平等問題。一是自主招生著重于對“偏才”，“怪才”的選拔，但在實際操作過程中，被選出來的“偏才”“怪才”大多都是后天培養出來的。考生獲得的競賽獎勵與其家庭財富和受教育背景有很大關系，富裕階層往往獲得更多進入優質高校的機會。二是自主招生給了高校一定的自主權，部分高校在進行招生時，只對部分省市區進行招生，往往把招生范圍鎖定在經濟、教育較發達地區和周邊省市，對經濟、教育欠發達地區有時候是零招生。這就造成經濟、教育發達與經濟、教育欠發達地域之間在自主招生中的不公平。三是我國城鄉二元結構決定了城鄉之間教育資源配置不均衡，城鄉學生在可享受的教育資源上存在很大差異。高校自主招生計劃傾向于經濟發達地區，選才方式的“城市化”以及高昂的經濟成本讓農村家庭考生無力承擔，造成了城鄉孩子進入優質高校機會的不公。四是招生過程中的不公平。在招生錄取的過程中，雖然各高校基本都能按照教育部()的要求，將選拔錄取方案、考核標準和方式，考生入選名單、最終錄取名單等向社會公布，但高校自主招生考試和錄取是一個復雜的過程，在此過程中卻沒有有效的監督機制，人為可操作性大。“人為提檔”，“優先錄取權”都可以在“錢權”中進行“交易”。

羅和安建議 ，要大力提高各地中學教育質量，尤其加大對農村和偏遠地區的教育投入，促使基礎教育均衡發展。自主招生中應將招生對象向經濟、教育欠發達地區傾斜，為弱勢地區留有一定招生名額。同時，擴大自主招生的申請資格，打破重點中學與普通中學、城市考生和農村考生間的界限，建議允許所有的應屆高中畢業生參加自主招生考試。改革自主招生評價機制，弱化階層因素的影響。把地區因素和家庭因素納入自主招生考生的評價體系中來，減少因家庭和所在地的差異帶來的起點不公影響。考試命題上，盡量避免考試內容傾“城市化”，面試環節上，積極為不同能力結構和知識結構的考生提供更多展示自己能力的機會。同時，要嚴格規范自主招生程序，明確權責范圍，提高自主招生的透明度。對自主招生各階段，各環節都要制定健全、明確的規則，確保責任到人。對自主招生考試制度、招考方案、招考程序、評價標準、考試過程、考生成績以及錄取結果等及時公開，接受社會監督，確保自主招生的公平公正。