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專家聲音

廣東改革應加大步伐，民辦教育需給予扶持

廣州市教科所副研究員、華美中加高中校長陳峰說，異地高考國家早就應該出臺相關政策去積極解決。首先，戶籍問題如流動、居住等本就是人的一個基本權利，將戶籍與高考掛鉤是包括中國在內的少數國家才有的做法。其次，公民在當地居住、工作、納稅等，納稅后理所當然享受屬于公共服務的教育。最后，高考本身就需要改變那種鐵板一塊的狀態，現在只是從這個方面開了一個口而已。

對于異地高考的三個準入條件，陳峰表示，從納稅和規范管理的角度來看，前兩個條件是恰當的。如果沒有“穩定”這個條件，就有可能會出現高考移民、基本次序混亂等問題。任何改革，都應該在穩定次序的基礎上，否則改革就很大可能會夭折。對于城市的有關條件，很多說法認為這會給各地方提供推諉的借口，但是從政府博弈的角度來看，這樣做也許是為了給地方政府留有提升的空間。也有可能各地會執行不一，把留給它的空間作為改革的借口。

陳峰認為，廣東是一個人口輸入大省，珠三角等各地區的發展也不平衡，所以異地中高考的地級市差異可能會很大。如果要解決異地中高考問題，從可持續發展和承認外來流動人口貢獻的角度上看，廣東改革的步子需要大一點。同時，很可能要把一部分解決力量消化在民辦教育里面。據了解，廣東的民辦教育高校和在校生人數總量排在全國前列，特別是高等教育，所以在民辦教育的支撐扶持下，廣東目前高等教育的容量存有較大接納學生的空間，它有資源能力承載外來工子女接受教育。

建議取消重點大學

華南師范大學教育科學學院教授袁征說，異地高考是大勢所趨，如今城市的人口已經超過農村，再用戶籍制度來管理，已非常不合理了。

袁征認為，異地高考中有很多問題和矛盾互相牽制，要比較好地解決異地高考，“我認為第一步就是取消各地的保護主義。《教育法》規定，公民享受平等受教育的機會。受教育是公民的權利，地方政府不應把它視為福利。在中國上好的大學比較難，但同時有很多大學招不滿，政府應當放開大學招收，不再以地域來分，而是面向全國招生。”

袁征說，之所以應試教育愈演愈烈，素質教育無法落實，其根源在于重點學校，正是有了重點大學的存在，中國的家長和學生，想盡辦法上好的學校，為了將來讀好的大學，找到好的工作，“因此，應該取消重點大學，讓各個大學自由競爭去招生，這樣才能實現真正的素質教育。”

廣東高校資源少有阻力

廣東省人民政府督學李偉成認為，對于廣東省而言，解決異地中考的問題不難，因為現存的擇校機制為學生提供了考取擇校生的機會。但是要解決異地高考，則是一個讓人十分頭疼的問題。廣東不同于北京、上海擁有豐富的高校資源，也不像先試行的山東省，外來工子女較少。目前廣東的一個現狀就是外來流動子女太多，而高校的資源相對欠缺，這是解決廣東異地高考問題的一個大阻力。李偉成認為，廣東要解決異地高考問題可以實施”一看二穩“的策略，看即是看大政策，穩就是逐步推進，不要太冒進和跟風。另外，要注意實行的措施對本地生源的影響。李偉成說，最近北京上海的一個調研中發現，有大概90%的本地家長不同意異地高考政策的實施，相信在廣東也可能會出現這種情況。

采寫：南都記者 宋金緒

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