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[摘要]今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學校門的新生，將是三地學費標準調整后的首批承受者。相比上一年，寧夏是各地當中學費上漲幅度最高的，其文史、理科、醫學等各類專業的漲幅均超過50%。

2013年，已有六個省（區、市）完成了高校學費標準的調整工作。中國青年報記者梳理發現，這些省（市）的學費標準絕大多數呈上揚態勢，少則漲一成，多則翻一番。

這或許是一場遲到的學費“漲價潮”。2007年，面對一些高校的學費漲價趨勢，國務院發出“限漲令”，要求5年內各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季的相關標準。

也正是2007年，教育部()開始著手制定《高等學校生均培養成本核定辦法》。所謂“生均培養成本”，即高等學校培養一個標準學生的平均成本，但這個被教育界普遍認為是學費制定標準之一的重要數據，長期以來卻是一筆糊涂賬。

如今，“限漲令”到期，但生均培養成本的核定辦法至今仍未出臺。

新一輪漲價風波之下，老問題再次被推到風口浪尖：漲價有多少原因出自成本上升?這些成本當中有多少屬于學生培養成本，又有哪些成本不該由學生買單?學生培養成本的計算標準究竟何時可以出臺?

高校學費上漲沖動

2014年高校學費上漲的這潭水，是江蘇省第一個打破的。

5月，江蘇省物價局公布了調整后的高校學費標準。在劃分出的文、理、工、農林、醫、藝術、體育、公安8種類型中，除了農林、藝術類的學費不變之外，另6類本科專業的平均漲幅為16.61%，其中，醫學類漲幅最大，為47.83%。

即將進入南京醫科大學的一名新生告訴中國青年報記者，她所讀的臨床專業是七年制，學費上漲到每學年7480元，而去年的學費是每學年4600元，“沒注意到學費上漲了那么多，不然可能不會填這個大學。”

在調整學費標準的省份中，江蘇的漲幅并不是最大的。在江蘇公布調整后的學費標準之后，6月，寧夏的調整方案出臺。這是寧夏14年來第一次上漲大學學費。

新的方案中，寧夏的文史類學費標準從每人每學年2600元，提高到了4000元;理工農學類從2800元漲至4400元，二者漲幅都超過50%。漲幅最高的是醫學類專業，達到了76.67%——調整前為3000元，調整后為5300元。

7月，浙江也在調整學費的程序上向前走了一步。該省物價局舉行了公辦高校學費調整聽證會，除了不同學科的漲幅不同之外，高校性質也成為收費標準的差別之一。

浙江省的調整方案中，收費標準分為本科院校、高職院校兩類，本科院校中，又被細分為浙江大學、(其他)大學、學院三類。這當中，浙江大學的平均調整幅度是最大的。

此外，廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等省(區、市)也出臺了高校學費調整方案，且均呈上升態勢。

這不是高等學校學費第一次上漲。從高等教育免費制，到1985年起實行的收費“雙軌制”，再到2000年完成的并軌改革，這一趨勢一直存在。

以1999年為例，《中國教育統計年鑒》顯示，當年普通高校的生均繳納學費比1998年上漲了40.3%。而到2000年，普通高校生均繳納學費達3550元。

此后，全國不少高等學校的收費逐年上升，2001年至2006年，教育部、國家計委、財政部每年都發出通知，要求當年的學費、住宿費穩定在2000年的水平，不得提高。

上漲勢頭并未完全遏制。2007年5月，國務院發布《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，要求除國家另有規定外，今后5年各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。

這一《意見》也被視為限漲令。

“當時政府下‘限漲令’時我們就擔心，學校的資金來源渠道沒有變，運行模式沒變，一旦取消禁令，就會報復性反彈，顯然這個情況出現了。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴中國青年報記者。

他說，2007年教育部出臺這個命令，是當時學費不斷飆升情況下的一個行政命令，發文之后情況有所好轉，但學費上漲的壓力對學校而言還是存在的。

他曾撰文認為，大學學費并非不可增加，但是，學費增加要明明白白，同時考慮學生的實際承受能力，“大學學費漲幅平均達到60%以上，這放在任何地方，都很難讓學生接受”。