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[摘要]從2017年起，推行了近40年的高考制度將要動“大手術”，在中央高層的直接推動下，一場自上而下的考試招生制度改革正在全國各地展開。誕生中國第一所現代大學的天津，自然也是這場改革的競速者。

考試招生制度改革，能夠將素質教育落到實處。圖為2015年天津市普通高校招生全國統一考試南開中學考點。

千軍萬馬擠過獨木橋，好生差生一考定終身——這句話，形象地描述了中國現行高考(精品課)制度的現狀，近年來，坊間對此也屢有詬病。

現在好了，從2017年起，推行了近40年的高考制度將要動“大手術”了——在中央高層的直接推動下，一場自上而下的考試招生制度改革正在全國各地展開。誕生了中國第一所現代大學的天津，自然也是這場改革的競速者。今天，天津市政府新聞辦公室召開新聞發布會，公布了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》(下稱《實施方案》)，被市民關注已久的高考招生新規終于揭開面紗，考生與家長們久懸的心總算落地了。

市教委主任王璟在解讀這份千呼萬喚始出來的《實施方案》時，用這樣幾句話概括：“源自頂層設計，順應發展要求；具有天津特點，符合教育規律；推進均衡發展，促進公平公正。”

王璟這番話確有背景。這項關乎萬千學子前途命運、為民眾普遍關切的改革，從一開始就得到中央高層的深切關注并力推，其背后滿是關懷滿是期待……

改“獨木橋”為“立交橋”

2014年8月18日，中南海。剛剛成立不久的中央全面深化改革領導小組舉行第四次會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持會議，審議《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》。僅過了10天，8月28日，習近平總書記主持中央政治局常委會，集體審議并通過了這個文件。8月29日，中央政治局舉行會議，審議通過了這個文件。4天后的9月3日，文件由國務院正式發布?？荚囌猩贫雀母锓桨赣芍醒胱罡哳I導親自主持審議，并在這么短的時間內正式定稿對外公布，如此快的節奏，在教育部過往的文件審批上從未有過，此舉表明黨中央、國務院對這項關乎民生的改革的決心之大、關切之深。

在那次會議上，習近平總書記還就深化考試招生制度改革做了重要指示，指出：考試招生制度是國家基本教育制度，總體上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題，必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

在國務院公布這個方案后，教育部的配套文件也密集出臺，2014年12月10日，《關于普通高中學業水平考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》同時發布。

來自頂層的設計，是動力，也是壓力。天津市隨即結合本市情況進行論證。今天公布的《實施方案》經過了公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等多項程序，還面向高等教育、基礎教育、職業教育專家和學者，市人大代表，市政協委員，學生家長等多方征求意見和建議。“從起草到定稿，歷時11個月，召開座談會20多場，發出征詢稿300多份，數十易其稿，修訂百余處，最終經市政府第55次常務會議和市委全面深化改革領導小組第10次會議審議并原則通過，報教育部備案，今天公布。”王璟說。

王璟介紹，《實施方案》全面貫徹了習近平總書記的指示精神，著眼于培養德智體美全面發展的人才，破除一考定終身，將素質教育落到實處，變“獨木橋”為“立交橋”，推出了一系列“鏈條式”的改革舉措。強調了改革層面的系統性、給學生的選擇性、評價考核的綜合性、學習體驗的過程性、選拔機制的公平性?！斑@‘五性’就是天津方案的特點，也是方案制訂時著重解決的焦點和難點?！?/P>

招生錄取層面的改革舉措，是考生和家長最為關心的。王璟說：“天津方案探索‘兩依據、一參考’的多元錄取機制。‘兩依據’是指依據統一高考和普通高中學業水平考試成績，‘一參考’是指參考高中學生綜合素質評價。這就破解了一考定終身、唯分數論，使素質教育真正落地?！?/P>