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在中國香港、臺灣和國外，煙盒上都印有醒目的圖案，提醒吸煙的危害。河南商報記者 鄧萬里/攝 今天是世界無煙日，中國向世衛組織承諾公共場所全面禁煙的截止日期已過去一年有余，但街頭四處冒起的“煙槍”，是控煙效果最好的明證。三年前，香港公共場所也統一對香煙說不，在香港上學的鄭州女孩劉敏說，從那以后，她在香港就沒再吸過二手煙。 有專家說：控煙阻力不在煙農和煙草從業人員，而在政府。 是什么阻擋了控煙腳步？是什么讓控煙走入尷尬境地？“中國式控煙”又該何去何從…… 對比 香港： 住所走廊里吸煙被罰1500港元 2009年，鄭州女孩劉敏赴港讀研，也正是從那一年7月1日起，香港所有公共場所全部禁煙。 “違者會被處以1500港元罰款。”劉敏說，這個公共場所，不僅包括絕大部分的工作場所和公眾場所，如餐廳、辦公室、學校、醫院、街市、卡拉OK和酒吧等室內區域，還包括醫院、學校的室外區域、公園、公眾泳灘、泳池、大球場、公共交通交會處、濕地公園、扶手電梯在內的場所，情節嚴重的，還會被檢控，最高罰款5000港元。這意味著香港不僅大幅擴大了禁止吸煙范圍，而且因此成為全球禁煙最嚴厲的地區。 劉敏的室友是位南京女孩，有一次在住所走廊里吸煙，結果宿管員直接報警，1500港元就那么沒了。后來，她的室友就特別自覺，連在合租的客廳里也不吸煙了。 劉敏說，這就是嚴責下形成的習慣。 另外，香港電影《志明與春嬌》中，一群年輕人經常在巷口圍著垃圾桶抽煙，劉敏說，這就是香港真實的特色風景因為頂端帶有金屬煙灰缸的垃圾桶，它的周圍三米之內可以抽煙。 鄭州： 一公交站臺20分鐘19人吸煙 如今，劉敏已經回來兩年。 “就算在非常高檔的餐廳，也常有人吞云吐霧，不見任何阻攔。”劉敏說。 昨天，商報記者在鄭州火車站北出站口公交站臺，12:00~12:20的20分鐘內，19人抽煙；紫荊山路與商城路交叉口公交站臺，20分鐘內6人抽煙，旁邊就是等公交的孩子。 而在多家醫院記者看到，每家醫院的門口、衛生間、走廊等地，禁煙標志都貼得很醒目，不過仍擋不住一些煙民吞云吐霧。 “世界發達國家，因為控煙，肺癌發病率已經呈現下降趨勢。”省腫瘤防治辦公室研究員陸建邦說，與此對應的是，這兩年，肺癌已經超越胃癌，成為河南第一大癌。 現狀 控煙“在內地就如一紙空文” “為什么同樣都有禁令，在內地就如一紙空文。”劉敏很疑惑。 在省疾控中心專事控煙的王衛峰看來，香港控煙有明確的法律規定，僅設在港區政府下的控煙辦，就有100多專職人員，一旦發現公共場所有人吸煙，先罰單位，而且群眾基礎也好，看到誰抽煙，不聽勸阻就報警。 但在內地，至今公共場所控煙的依據就是衛生部的部門規定，誰來執法從來沒明確，政府機構同樣沒有專設控煙辦。 “喊1000遍不準吸煙，不如法律懲處有用。”劉敏說。 而王衛峰說，雖然不斷有人大代表提議全國人大對此立法，一直為控煙努力的衛生部，也建議先從各省做起。 但僅從一些已為控煙立法的省份來看，其政策力度有限。 據了解，中國是全球最大的煙草生產、消費國，中國每年死于吸煙相關疾病的人數高達120萬，比艾滋病、甲流等各種傳染病加在一起的死亡人數還要多7倍。 追問 為什么“寧要漂亮煙盒，不要公民健康” 鄭州的何先生剛去臺灣旅游，在臺灣，禁區抽煙，罰1萬臺幣。煙盒上，黑乎乎的肺和影響性功能的大字觸目驚心。 而有人送給他的美國駱駝煙上，布滿腐爛的臉、變形的腳，女同事看到，嚇得扔到一邊。 “為什么只有中國的煙盒，像藝術品，更成了奢侈品，甚至成為腐敗的象征之一。”何先生說。 王衛峰說，按中國向世衛組織承諾，2008年起煙盒上的警示標志必須超過三分之一，如今，履約的煙企們，把“吸煙有害健康”從煙盒側面轉到正面后，但字號從5號字縮成6號，并大膽使用留白，而背面，警示語直接用英語(論壇)代替。 2008年11月，世衛組織不客氣地將“臟煙灰缸獎”頒給中國，頒獎詞是“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。 為什么煙草能寫進希望小學的校訓 我國明文規定，煙草不能做廣告，王衛峰說，但是打著擦邊球的煙草廣告此起彼伏。 更夸張的是，一家煙草公司捐助的希望小學，煙草都寫進了校訓：“天才出于勤奮，煙草助你成才”。 “我們當然鼓勵煙草業做慈善，但是國外的做法是，對不起，請匿名。”王衛峰說，而且他們規定煙草稅必須有一定比例用于控煙，但在中國，沒規定。 為什么“煙草專家”能當選院士 去年12月，研究煙草“降焦減害”的一位專家入選中國工程院院士。 “從提名起，多家社會組織以及院士提出抗議，但是爭議再大，沒擋住人家當選。”王衛峰說，國際科學界從未承認煙草“降焦減害”這一命題，研究方向就是個偽命題，我國政府簽署已六年的《煙草控制框架公約》也明確規定：不允許任何煙草制品以“低焦油”、“低危害”欺騙誤導公眾。 但如今有人憑煙草“降焦減害”研究獲選院士，有損中國工程院乃至科學界聲譽。 為什么控煙的、賣煙的不分家 今年，無煙日的主題為“煙草業干擾控煙”，口號是“生命與煙草的對抗”。 但為什么控煙有這么多中國特色？煙草部門成了高福利的代名詞？ 王衛峰說，而且中國是世界上唯一一個煙草行業政企不分的國家，煙草專賣局和煙草總公司多年來都是兩塊牌子、一套人馬。 而且針對世衛組織控煙承諾，我國專門成立的履約辦公室，組長單位是工信部國家煙草專賣局的頂頭上司。 “誰會下狠勁打自己的孩子。”中國社科院經濟研究所研究員余暉曾表示，當前中央政府以及云南、貴州、湖南等省份，對煙草行業的依賴性非常大。雖然種植煙草不利于農業經濟、產業經濟，但對財政有利。控煙阻力不在煙農和煙草從業人員，而在政府，煙草行業中央稅占中央稅總額的8.32%。 建議 要提高煙草稅 更要提高零售價 “如果煙草政企不分家，政府就是最大的‘煙民’。”省政協委員單磊說，控煙效果，關鍵看政府的態度。 他剛注意到一條新聞，新西蘭政府24日宣布，今后4年將提高煙草稅40%，希望借此實現2025年之前完全禁煙的目標。 與此同時，據世界衛生組織2009年報告，我國煙草稅率為36%，在世界上排名倒數第三，僅高于柬埔寨(20%)和剛果(32%)。 單磊說，我國的煙草稅從1994年、2001年和2009年進行了三次調整。但2009年的煙草稅收調整同時重新按價格劃分煙草類別，使部分卷煙的稅率不升反降。煙草稅占零售價的比例只由35%~40%提高到了43.7%~48.7%，與國際煙草稅負的平均水平(65%~70%)相比，還有很大的提升空間。 王衛峰也認為，微調煙草稅，對高利潤的煙草行業根本沒有影響，它少掙一點就行了，只有大幅度提高稅收，逼得煙不得不提價才行。 有分析認為，中國煙草價格上漲10%，將降低煙草制品消費5%，貧困家庭對煙草價格的反應更敏感。(河南商報記者鄭筱倩 實習生梁靜雯)（大河網） |
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