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全國政協委員、太平洋保險集團董事長高國富今天在政協小組會上講了一個令人啼笑皆非的故事。去年年底，他下屬的一個省級分公司受到發改委處罰，罰金2000多萬元，原因是“壟斷”；而“壟斷”的原因是，當地保監局要求該分公司簽署一個價格自律協定，要求不能打價格戰。

“不簽，保監局要罰我們；簽了以后，發改委要罰我們。左右不是人！”高國富說，公司派人去發改委申訴，領導們也很同情，但強調這是典型的壟斷。最終他們接受了處罰。

高國富說，相信這種情況其他公司也會碰到，“有時候政府部門的這些政策，各自限于一個小圈子，沒有站在國家層面上來宏觀思考，使得具體政策打架，一打架以后，企業辛辛苦苦賺來的錢，一罰罰光了。”

不約而同，在另一個會場，交通運輸部原副部長高宏峰委員也指出了部門利益法制化的現象，他覺得，有些改革拖了很長時間，遲遲難以進行，改革必須要提高決策層次，要有一個強力部門或者高層次的領導來統籌。

高宏峰對中國青年報記者說，我們現在很多法規是一二十年前由各個部門制定的。當時市場經濟體制還沒有完全建立，法規一定下來，就把好多部門的利益固化了。比如民航法還是在民航局政企合一的情況下產生的，不適應市場化的今天。

他說，在我們國家，有時“越是沒人管的事情發展得越好”，比如快遞業起初沒人管，“呼呼就這么干起來了”，全國快遞數量去年達到92億件，今年可能會達到世界第一。

中國人壽保險集團原總裁楊超委員說，政府審批項目多，干預項目多，市場主體無所適從，自己在這方面體會很深。他曾在歐洲、香港等地任職十余年，當地政府部門從來沒有找他開過一次會，也沒有收到一次政府的紅頭文件。他覺得，現在我們的會議、文件還是太多。他有個美國朋友在華工作多年，回美國后告訴他，自己在中國時的一大苦惱是，公司一年會收到100多個政府文件，還要被監管部門叫去開會。

楊超還表示，自己在歐洲和香港任職時，從未收到過罰單。回國主管中國人壽以后，動不動就收到罰單，企業需要反思自己的工作，但是政府部門也需要對此反思，要像李克強總理指出的那樣，在優質服務中體現監管。他在英國工作時，監管方通過審計人員提醒他們：你們公司資金都在一家銀行，“我給你一個建議”，這不太安全。資金至少要分放在三家大銀行。楊超感慨，這才是真正的監管和服務。反觀我們有些職能部門公務員()，“拿起電話就可以訓你，拿起單子就可以罰你”。

聽了這番話，在場的中國人民銀行副行長潘功勝插話了：“您講的我有同感。現在很多法律的規定比較寬泛，給有些部門留下了很強的空間，它可以用這種文件的形式來強化它自身的權力，這的確是一個問題。”

潘功勝繼續說：“我覺得人民銀行在這方面是做得比較好的，因為我們的周行長思維比較市場化……”他還沒說完，就被旁邊另一位委員的話打斷了：“哪個部門也沒說自己做得差啊！”全場哄笑。