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2011年10月3日，北京市忠德雙語幼兒園門前，家長們提前數(shù)天搭帳篷排長隊(duì)等待入托報(bào)名。資料圖片

北京公辦幼兒園執(zhí)行15年未變的“北京市幼兒園級類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，今年9月即將調(diào)整。家長反應(yīng)強(qiáng)烈的“贊助費(fèi)”將被取消；一級一類園每月230元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將上調(diào)至750元。

北京市副市長洪峰此前談及“幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整”時(shí)曾表示，目前幼兒園運(yùn)行成本日益增加，公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足正常運(yùn)行和發(fā)展需要。其實(shí)從2000年開始，1997年制定的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始讓幼兒園“捉襟見肘”。為了維持生計(jì)，幼兒園們開始“自謀生路”、收取不同程度的“贊助費(fèi)”。

【上世紀(jì)70年代】社會(huì)總動(dòng)員大辦幼兒園

上世紀(jì)60年代出生的李剛，對幼兒園生活已經(jīng)沒什么印象了。他只記得自己是在工人體育館附近的一個(gè)街道園入托的。幼兒園是個(gè)小院，只有幾間平房。

李剛說他上幼兒園就是玩，老師多是附近街道的阿姨，她們只照顧孩子們的生活起居，教的東西很少。

“服務(wù)性相當(dāng)周全，但教育性偏弱，屬于教育領(lǐng)域的下層。”一位專家如是評價(jià)當(dāng)時(shí)的幼兒園教育。

這與當(dāng)時(shí)學(xué)前教育的發(fā)展有關(guān)?！皬纳鲜兰o(jì)50年代開始，我國開始第一次大辦幼兒園。”北京市崇文區(qū)第三幼兒園原園長范佩芬昨日表示，第一輪大辦幼兒園在上世紀(jì)60年代末已具雛形。

范佩芬是上世紀(jì)70年代初從師范畢業(yè)進(jìn)入原崇文區(qū)教委學(xué)前科工作的?！爱?dāng)時(shí)整個(gè)區(qū)有150多所幼兒園，而且各種形式的都存在，公辦、廠礦辦、企事業(yè)單位自辦……”政府為了解放婦女勞動(dòng)力，鼓勵(lì)婦女參加工作，“婦女們都出去工作了，沒人照看孩子，所以那時(shí)誕生了大量的幼兒園?！?/P>

在當(dāng)時(shí)，以國家財(cái)政撥款為主的幼兒園并不是主體，“企事業(yè)自辦園和街道幼兒園的比例最大”，范佩芬說。其中數(shù)量眾多的街道幼兒園還有一個(gè)名稱：“五八式”幼兒園。

李剛說他已經(jīng)想不起來當(dāng)時(shí)幼兒園的收費(fèi)了，“肯定很低，也就是每月5元左右的標(biāo)準(zhǔn)。”

“聽老人們說，那個(gè)時(shí)候北京幼兒園的收費(fèi)很低?！北本┑谝挥變簣@園長馮惠燕說，那時(shí)北京物價(jià)也不高，大家沒什么生活壓力。

【上世紀(jì)80年代】政府介入開啟淘汰機(jī)制

童年家住平谷的李小姐是1976年出生的。上世紀(jì)80年代，她進(jìn)了一所公辦幼兒園。李小姐說，那時(shí)她們在幼兒園基本以玩為主，除了孩子間互相打鬧一下，老師也會(huì)經(jīng)常帶孩子們做一些活動(dòng)，“我記得特清楚，老師帶我們種黃瓜、澆水。黃瓜熟了，大家一起分著吃。”

到了上世紀(jì)80年代，北京開始了第二次幼兒園的興建高潮。上世紀(jì)80年代末，北京幼兒園已經(jīng)迎來了資源最鼎盛的時(shí)期。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1990年，僅北京就有托幼園所4793所，入園率超過40%。

“當(dāng)時(shí)幼兒園的軟硬件水平非常低。作為主力的企事業(yè)單位自辦園和街道幼兒園，沒有統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！?!--keyword-->北京師范大學(xué)()教授張燕接受采訪時(shí)曾如此表示。

在當(dāng)時(shí)，龐大但良莠不齊的學(xué)前教育資源已經(jīng)開始被城市管理者所注意。1989年，政府開始對各種類型的幼兒園進(jìn)行分級分類管理，并于當(dāng)年頒布了《北京市托幼園所分級分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則（試行草案）》。

“這次分級使幼兒園收費(fèi)有了差別。”范佩芬至今還記得，當(dāng)時(shí)政府提出幼兒園水平不同、規(guī)模不同，收費(fèi)也要有所不同。分級機(jī)制也開啟了幼兒園的淘汰機(jī)制。首先淘汰的是“五八式”街道幼兒園?！熬吧揭粋€(gè)社區(qū)的3家街道幼兒園，關(guān)閉了兩家?！北本┑诙變簣@園長鐵艷紅說。分級分類管理的另一個(gè)結(jié)果，是產(chǎn)生了一部分高過社會(huì)平均水平的優(yōu)質(zhì)幼教資源。