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中國教育：是時候邁向中高端了

文/王新亞

最近，“十三五”普及高中階段教育的部署引起社會熱議。在許多人看來，在中國經濟進入新常態后，轉型升級的壓力凸顯，高素質人力資源的支持已成為迫切要求，甚至成為轉型升級成敗關鍵所在。作為高素質人力資源的主要供給方，中國教育必然要做出相應改變，普及高中教育就是應對之策。

其實，“普高”不僅是經濟發展從外部倒逼的結果，也是教育事業發展的內在要求所致。事實上，人民群眾對高中教育的需求多年來不斷高漲，在此推動下各地對普及、免費高中教育的探索早已遍地開花。“普高”進入中央政府議事日程，將是實踐推動下的水到渠成之舉。不僅如此，把“普高”放到更深廣的歷史坐標系中去觀察，我們會看到，中國教育和中國經濟一樣，已經到了一個提質升級、邁向中高端的歷史節點。

回望歷史，我國自1986年推行義務教育法至今已近30年，普及9年義務教育達標也已10多年，經濟社會發展日新月異，國民平均受教育水平卻明顯滯后。當前，我國15歲以上人口平均受教育水平以初中為主，這樣“中低端”的國民教育素質水平顯然無法支撐中國經濟邁向中高端的要求，也難以滿足人民群眾隨時代進步而提升的教育需求，更與中國的綜合國力發展不相適應，已經到了必須提質升級、邁向中高端發展的歷史階段。從這個意義上講，“普高”，正是中國教育邁向中高端發展的歷史起點。

中國教育邁向中高端，與中國經濟邁向中高端的任務一樣艱巨復雜。由于現實困境與歷史欠賬并存，中國教育不僅要解決某些領域的“產能過剩”與粗放發展，提升質量、打造精品，還要擴大某些領域的“生產供給”，比如高中教育、學前教育、老年教育等領域。教育作為公益事業，其主要投資來源于公共財政，邁向中高端發展是對政府財政、執政理念的一大考驗。當前，必須通過深化改革，將積極發展教育的理念切實貫徹到各級政府的執政行為中去，為教育發展提供堅實的后盾，如此才能不至于重復教育投入長期達不到GDP4%的老路。

中國教育邁向中高端，無疑是一大挑戰，也是中國未來發展的一大機遇。能否把握機遇，不僅考問各級政府執政能力，也考問每個中國人的智慧和決心。我們必須敢于為自己投資，為未來投資，攜手努力將國民教育水平推向中高端，這才是一個擁有偉大夢想民族的選擇。

“普高”背后的勞動力素質之痛

文/半月談調研小分隊

當前，在我國義務教育均衡發展扎實推進與高等教育邁向大眾化之際，高中階段教育的重要性日益凸顯。高中階段教育不僅是連接九年義務教育和高等教育的重要紐帶，也是學生成長為技能型人才與高素質勞動者的重要階段。普及高中階段教育，與我國經濟社會發展越來越需要更多高素質勞動力的發展需求相一致，意義深遠。

“沒文化的，只能打雜”

當前，我國生產、服務和管理一線的從業人員技術素質偏低和高技能人才結構性短缺問題突出，勞動者的整體素質與產業發展的要求相比差距明顯，因此，普及高中階段教育意義重大。

其中的意義，對于初中畢業就外出打工的農民工來說體會更深。一些人過早進入社會，當被現實撞得頭破血流之后，許多人意識到文化的重要性，開始后悔和反思當初的棄學。

今年20歲的劉明(化名)在山西太原一家事業單位當門衛。他的老家在山西古交市河口鎮。初中畢業后，他沒有繼續進入高中階段學習，而是選擇了外出打工。

劉明先去了古交市一個酒店的洗浴中心干服務員，一個月掙1400元。一年后，他覺得工資太低，以后也沒有出路，就辭職了，又去一家飯店當幫廚，沒多久又不干了。后來，他決定到太原打工，覺得大城市機會更多。然而，去了之后他才發現，在太原，無論干什么工作都得要學歷，要不然就得會技術，而自己什么都沒有，最后只能當門衛了。

“有文憑的就能找到一些重要崗位，比如前臺之類的，而沒文化的，只能打雜。”劉明說。拿著一個月2000元的工資，每天做著簡單重復枯燥的工作，劉明心有不甘，但更多的是無奈。“現在很后悔，如果自己當初能聽父母的話去上個中職，也不至于像現在這樣！”

人力資源供需矛盾焦點在于素質

來自人社部的一項統計顯示，中國2.25億第二產業就業人員中，技能勞動者總量僅為1.19億人，僅制造業高級技工一項的缺口就高達400余萬人，高級技能人才的供需矛盾十分嚴重，從而阻礙了企業的技術升級。

“為什么在我國有很多產業是過剩的？就是因為我國的勞動力素質和德國、美國等發達國家存在較大差距。設想一下，如果我們國家擁有很多優秀的不同專業素質的人，做出來的產品會怎樣？”碧桂園董事局主席楊國強說。

1990年，20歲的黃德春走出四川安岳農村，只身來到深圳打工。吃苦耐勞，努力鉆研焊接技術，黃德春迅速成為企業的焊接技術骨干，考取了國際焊工證。當大多數外出務工者月收入只有五六百元時，黃德春的月薪早已過萬元。

當前，一方面技術工種招不到優質人才，另一方面普通農民工找不到相對高薪的工作，矛盾的癥結就在于普通的農民工因文化素質不高、專業技能缺乏，無法適應經濟發展過程中產生的新的工作需求。看到這種情況，2010年，黃德春創辦德春機電職業技術學校，主要培訓電工和焊工兩項專業技能。雖然學校規模并不大，但是每年都有1500名左右的農民工在學校參加培訓。黃德春告訴半月談記者，學校畢業生每個月的收入都能超過8000元，是普通農民工靠出賣體力所得收入的兩三倍。

“普高”不能讓中職滑坡

對于“普高”背后的重大意義，中國教育科學研究院副院長曾天山認為，一是滿足人民群眾“能上學、上好學、多上學”的愿望。通過提高國民受教育年限，提升勞動者素質，增強受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距。

二是適應經濟轉型升級對勞動者素質的新要求，克服人力資源提升的瓶頸，培養中高端技術技能人才，推動中國制造走向“中國智造”，促進大眾創業、萬眾創新，加快創新型國家建設，成功跨越中等收入陷阱。

三是適應國際教育競爭的新挑戰。我國教育近年來發展迅速，整體處于世界中上水平，多項指標與發達國家的差距逐步縮小，但高中階段教育仍是一大短板，主要勞動年齡人口(20-59歲)平均受教育年限剛過10年，從業人員以初中及以下文化程度為主，而發達國家大多具有高中及以上文化水平。

數據顯示，2014年，中國高中階段教育毛入學率已達86.5%。按“普高”要求，到2020年高中階段毛入學率達到90%。我國高中階段教育主要包括普通高中和中等職業教育，國家也提出普通高中和中職學校的招生規模要大體相當。

半月談記者調研發現，目前許多地方的高中階段毛入學率已經非常接近或超過90%的目標，然而，從結構來看，普高和中職在校生比例大致在6：4，離招生規模大體相當的要求仍有差距。根據中國教育在線發布的《2015基礎教育發展調查報告》統計，我國中等職業教育招生人數已連續5年下降，明顯低于中等職業教育招生人數不低于高中階段50%的要求。

“普高”熱潮中，中職如何做到不落伍？湖南慈利縣職業中專副校長高興認為，普職分流要做到真正意義上的公平分流，不能以學習成績優劣作為普職分流的原則和標準。如果整個社會形成一種對職業學校重視、公平對待的態度，那么中職會吸引越來越多優秀生源，培養出的人才將會在技術專長、文化素養、理想信念、職業規劃等方面得到全方位提升，成為中國經濟轉型升級的生力軍。(采寫記者：王菲菲、賈立君、袁汝婷、趙葉蘋、許茹、許祖華)