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　　一年一度的高考()結束了，但哈爾濱鐵路局開行的“高考專列”并未隨高考結束而駛離公眾視野。這里面隱含著鐵路改革如何推進的重大問題：政企分開之后的鐵路，今后如何厘清“公益性運輸”的邊界？各類“公益性運輸”的虧損該由誰來埋單？怎樣建立對“公益性運輸”的財政補貼機制？

　　前不久，記者帶著思考，登上持續開行了11年的“高考專列”。

　　內蒙古鄂倫春自治旗大楊樹鎮，是鄂倫春、達斡爾、鄂溫克等少數民族的聚居地，由于國家規定高考考點必須設置在旗（縣）所在地，這個鎮每年都有近千名考生要去135公里之外的旗政府所在地阿里河鎮趕考。

　　在接送返程考生的L7064次專列上，列車長張衛東告訴記者，“非典”期間，大楊樹鎮考生趕考困難，地方政府向哈爾濱鐵路局求助開行“高考專列”，以方便少數民族地區考生，從此每年都要開一次。

　　據鐵路部門統計，受往返接送的單程空載運行影響，加上專門抽調機車、車輛、線路、人員等相關支出，“高考專列”開行至今累計虧損逾40萬元。

　　雖然這筆錢并不算多，但現在鐵路要進入市場，必然要核算成本、提高收益。把“公益性運輸”虧損剝離，這是鐵路企業回歸市場的重要一環，也是吸引民間資本進入鐵路建設和運營市場的前提。

　　透視虧損的“高考專列”，人們不難發現，問題的關鍵不在于是否開行專列，而是政府和鐵路如何盡快“各就各位”，即招考部門能否考慮就近設置考點方便考生，政府能否承擔公益補貼責任，鐵路企業能否真正進入市場。只有明確公益是政府的責任、效益是企業的追求、方便是考生的需要，那么解決“高考專列”困局的路徑和辦法，自然也就多起來了。

　　不僅是“高考專列”，為支援黑龍江糧食主產區備耕生產，哈鐵局還開通了農民工“插秧專列”，14年來累計虧損已逾800萬元。

　　據齊齊哈爾鐵路客運段段長井泉介紹，他們曾嘗試取消一列客源不足、嚴重虧損的支線客車，但在地方政府的壓力和當地群眾的要求下，鐵路只能“顧全大局，不計成本”繼續開行。

　　因此，鐵路存在著“只管開行不管運營”的現象，有的列車開行時客源充足，后來客流下降、甚至嚴重萎縮，卻照樣虧損運行；有的列車只有幾節硬座車售票，卻要拉著原有編組的十幾節軟臥、硬臥車廂，往返空駛幾百公里。“最尷尬的一次，整個列車上13個乘務員，旅客只有4個人。”一位往返于黑龍江亞布力景區值乘的軟臥列車員向記者感慨淡季時火車成了“招手停”，白白浪費了鐵路的運力資源。

　　面對經營虧損導致的“開不起”，以及社會需要下的“停不起”，鐵路運輸企業面臨尷尬的局面。如何厘清鐵路運輸公益性和經營性的邊界，如何對“公益性運輸”服務進行科學補貼，將是鐵路新一輪改革的必修課。

　　那么，虧損的“高考專列”是否可以停開呢？大楊樹二中教師張新峰對記者說：“全旗4所高中有3所在大楊樹鎮，完全可以考慮申請特批，增設考點，既方便考生，也不用開專列。”

　　記者在列車上隨機采訪了52名考生，發現其中少數民族考生只有2名。當年開行“高考專列”時，以照顧少數民族考生為由的公益性理由，自然名不副實。

　　但事實是，當前虧損的“高考專列”“插秧專列”開行依舊。在鐵路市場改革的大背景下，鐵路改革急需真正回歸市場。

　　新華社哈爾濱7月7日電

（中國青年報）