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廣東是外來務工人員第一大省，我省義務教育階段非戶籍學生達到365.4萬人，其中外省戶籍188.1萬人，占全國1/6，不但大部分集中在珠三角地區，而且每年增加20多萬人。新華社發

12月31日是國務院辦公廳要求各地出臺異地高考()具體辦法的“大限”。作為教育公平乃至社會公平的重要標志，今年以來“異地高考”逐漸升溫成為備受關注的社會民生議題之一。

作為全國外來工第一大省的廣東，隨遷子女就地升學政策牽動著各方神經。廣東“異地高考”政策即將發布，那么，政策制定難點在哪，它的發布將帶來怎樣的影響？日前，省教育廳組織部分人大代表、政協委員、省政府參事和專家座談，就我省貫徹落實國務院關于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加升學考試實施意見再次聽取意見。昨日，南方日報記者采訪了省教育廳、省教育考試院以及部分與會參與政策論證的人大代表、政協委員和專家，深度剖析異地高考政策出臺的動向和難點。

部分與會專家

李玉忠：省人大代表、廣東技術師范學院教授

葉麗琳：省人大代表、廣雅中學校長

高凌飚：省政府參事、華南師范大學教授

譚元亨：省政府參事、華南理工大學教授

馮增俊：中山大學教授

黃君凱：暨南大學()教授

李盛兵：省民盟常委、華南師范大學教授

何曉園：省政協特聘委員、華南師范大學副教授

1 談意義

“異地高考”松綁釋放積極信號

政策破冰是教育公平重要一環，地方政府要因地制宜加以落實

南方日報：今年9月，國務院辦公廳發出文件，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法。如何看待這一舉動？

李玉忠：國務院轉發教育部等四部委的關于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見原則上講是一個好政策。文件確定了異地高考政策的三個原則，即“堅持有利于保障隨遷子女受教育權利和升學機會，堅持有利于促進人口合理有序流動，統籌考慮隨遷子女升學考試需求和流入地教育資源承載能力等現實可能”，三者密不可分，不能有所偏頗。

黃君凱：隨遷子女義務教育后升學政策的松綁有積極意義。隨著進城務工人員規模的不斷擴大，特別是對北京、上海和廣東等人口流入集中的地區而言，突破高考報名的戶籍限制，解決隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試問題，是堅持以人為本、保障隨遷子女受教育權利、促進教育公平的迫切需要。廣東歷來重視隨遷子女就學問題，統籌解決365萬隨遷子女就讀義務教育問題，這是很大的成就。現在根據國家文件精神和原則，在多方調研和深入論證的基礎上，將出臺隨遷子女升學考試的具體實施方案，這對進一步保障和改善民生、維護社會和諧具有積極的現實意義。

李盛兵：“異地高考”政策破冰，這是一個好事。“異地高考”是社會教育公平中重要一環，實行“異地高考”，是城鎮化進程的必然結果，對各地經濟總體上有好處，如果不讓符合條件在廣東工作的隨遷子女在當地考試，有損教育公平，也可能造成城市務工人員和人才的流失。

譚元亨：改革30多年來，我國城市化進程以相當高的速度推進，但是，由于區域間的社會經濟發展差距較大，城市化帶來的人口過度集聚、隨遷子女就學問題矛盾十分突出。國務院啟動“異地高考”，地方政府因地制宜加以落實，體現對民生的關注和重視，從國務院的文件精神看，是要既保障公民的教育公平，又要推動國家的整體發展。